Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6208/2016 ~ М-5523/2016 от 17.06.2016

Дело № 2а-6208/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2016 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	О.Ю. Щекиной, действующей на основании доверенности от 17.06.2016
административного ответчика	В.Н. Бердиева
прокурора	В.В. Радьковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел Республики Карелия о временном размещении гражданина Республики Таджикистан Бердиева В.Н. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики Таджикистан Бердиева В.Н. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 17.06.2016 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 17.09.2016.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Бердиев В.Н. возражал против помещения в специальное учреждение, указав, что является гражданином России.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Бердиев В.Н., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Таджикистан.

Бердиев В.Н., судим приговорами:

– Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14.04.2010 по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;

– Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23.08.2011 (с учетом последующих изменений) по ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с приговором Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14.04.2010 окончательно к 5 годам лишения свободы с исчислением срока наказания с 23.08.2011 и зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с 19.11.2010 по 22.08.2011.

Административный ответчик освобожден 17.06.2016 по отбытии срока наказания и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 31.05.2015 помещен с 17.06.2016 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 2086-рн от 02.07.2013 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком до 18.06.2022. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 31.05.2016 принято решение о депортации мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, уроженцем которого он является, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, отнесенных, в том числе к категории тяжких, факта его неоднократного осуждения, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с получением проездного документа, приобретением билетов, требующих существенных временных затрат, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 17.09.2016 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Доводы мигранта о наличии у него гражданства Российской Федерации опровергаются заключением проверки о принадлежности его к гражданству Российской Федерации от 08.10.2012 года, т.е. спустя значительное время после того, как утверждает мигрант, им было приобретено гражданство России, а также выпиской из базы данных ЦБДУИГ УФМС России и базы данных «Российский паспорт» по состоянию на 17.06.2016 года, согласно которым мигрант с какими-либо заявлениями о приобретении гражданства России не обращался, паспортом гражданина России не документировался.

Принимая настоящее решение суд учитывает, что в соответствие с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 функции и полномочия Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел РФ, притом что ликвидация Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия до настоящего времени не завершена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить полностью.

Произвести временное размещение гражданина Республики Таджикистан Бердиева В.Н., <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 17.09.2016 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Бердиева В.Н. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 17.09.2016 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Бердиева В.Н. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РК поручить Министерству внутренних дел Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2016.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 27.06.2016 года.