Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1282/2014 ~ М-1066/2014 от 07.07.2014

Дело № 2-1282 / 2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Михайловка Волгоградской области        19 августа 2014 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Крапчетовой О.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием:

- истца Долговой Н.Ю.,

- представителя ответчика Елтанцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долговой Натальи Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Долгова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав № 570 от 28 августа 2011 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, но старости по пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 20011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду того, что на день подачи заявления 15 августа 2011 года ее специальный стаж работы составлял менее 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды общей продолжительностью 08 лет 07 месяцев 14 дней.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01 июня 1989 года по 09 июля 1989 года (00 лет 01 месяц 09 дней); с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года (00 лет 00 месяцев 09 дней); с 03 июня 1991 года по 02 июля 1991 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года (00 лет 00 месяцев 10 дней); с 23 марта 1992 года по 31 марта 1992 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 28 апреля 1992 года по 23 мая 1992 года (00 лет 00 месяцев 26 дней); с 25 мая 1992 года по 14 июля 1992 года (00 лет 01 месяц 20 дней) нахождения в учебных отпусках в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища; периоды с 31 января 1994 года по 05 февраля 1994 года (00 лет 00 месяцев 06 дней) и с 05 марта 1996 года по 07 марта 1996 года (00 лет 00 месяцев 03 дня) ее нахождения в командировках в той же должности в том же учреждении; период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища в 21 сентября 1986 года (00 лет 00 месяцев 01 день), периоды ее работы с 02 сентября 1996 года по 23 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 22 день); с 24 октября 1996 года по 24 октября 1996 года (00 лет 00 месяцев 01 день); с 25 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года (00 лет 02 месяца 06 дней); с 01 января 1997 года по 31 августа 2004 года (07 лет 08 месяцев 00 дней); с 01 ноября 2004 года по 02 ноября 2004 года (00 лет 00 месяцев 02 дня) в должности методиста ГОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж» и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18 августа 2011 года.

В судебном заседании истец Долгова Н.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила суд их удовлетворить, пояснив, что в период работы в должности методиста она имела педагогическую нагрузку как преподаватель педагогики на протяжении всего учебного года. 21 сентября 1986 года являлся выходным днем – воскресенье – ввиду чего не мог быть предоставлен ей без сохранения заработной платы.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А. исковые требования не признала, указывая, что периоды нахождения истца в учебных отпусках были исключены из специального трудового стажа на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. Поскольку, находясь в учебных отпусках истец не выполняла свою работу постоянно, в течении полного рабочего дня в учреждении для детей, данные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж. Периоды работы Долговой Н.Ю. в должности методиста не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком. Кроме того, в Выписке из лицевого счета застрахованного лица Долговой Н.Ю. отсутствуют основания для назначения трудовой пенсии по страсти. Просила суд отказать Долговой Н.Ю. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж» Чередниченко О.Г. в судебном заседании пояснила, что Долгова Н.Ю. на протяжении всего периода работы в колледже имела педагогическую нагрузку как преподаватель, в связи с чем просила исковые требования удовлетворить.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Долговой Н.Ю. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений истца, решением комиссии по реализации пенсионных прав № 570 от 28 августа 2011 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, но старости по пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 20011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду того, что на день подачи заявления 15 августа 2011 года ее специальный стаж работы составлял менее 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды общей продолжительностью 08 лет 07 месяцев 14 дней, а именно периоды с 01 июня 1989 года по 09 июля 1989 года (00 лет 01 месяц 09 дней); с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года (00 лет 00 месяцев 09 дней); с 03 июня 1991 года по 02 июля 1991 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года (00 лет 00 месяцев 10 дней); с 23 марта 1992 года по 31 марта 1992 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 28 апреля 1992 года по 23 мая 1992 года (00 лет 00 месяцев 26 дней); с 25 мая 1992 года по 14 июля 1992 года (00 лет 01 месяц 20 дней) нахождения в учебных отпусках в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища; периоды с 31 января 1994 года по 05 февраля 1994 года (00 лет 00 месяцев 06 дней) и с 05 марта 1996 года по 07 марта 1996 года (00 лет 00 месяцев 03 дня) ее нахождения в командировках в той же должности в том же учреждении; период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища в 21 сентября 1986 года (00 лет 00 месяцев 01 день), периоды ее работы с 02 сентября 1996 года по 23 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 22 день); с 24 октября 1996 года по 24 октября 1996 года (00 лет 00 месяцев 01 день); с 25 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года (00 лет 02 месяца 06 дней); с 01 января 1997 года по 31 августа 2004 года (07 лет 08 месяцев 00 дней); с 01 ноября 2004 года по 02 ноября 2004 года (00 лет 00 месяцев 02 дня) в должности методиста ГОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж». В период работы в должности методиста она имела педагогическую нагрузку как преподаватель педагогики на протяжении всего учебного года. 21 сентября 1986 года являлся выходным днем – воскресенье – в виду чего не мог быть предоставлен ей без сохранения заработной платы.

    Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

    Сведения о трудовой деятельности истца содержатся в трудовой книжке серии Номер, выданной 15 августа 1986 года на его имя (л.д. 19-22).

    Согласно справке № 53 от 25 декабря 2012 года, выданной ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж», Долгова Н.Ю. работает в данном образовательном учреждении с 15 августа 1986 года учителем начальных классов базовой школы № 6, с 02 сентября 1996 года методистом, с 06 сентября 2011 года по настоящее время заведующей учебной частью. В периоды с31 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 05 марта 1996 года по 07 марта 1996 года, 24 октября 1996 года, с 01 ноября 2004 года по 02 ноября 2004 года она находилась в служебных командировках (л.д. 23).

Согласно справке № 54 от 25 декабря 2012 года, выданной ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж», Долгова Н.Ю. работает в данном образовательном учреждении с 15 августа 1986 года учителем начальных классов базовой школы № 6, с 02 сентября 1996 года методистом, с 06 сентября 2011 года по настоящее время заведующей учебной частью. За период работы с 15 августа 1986 года по 31 декабря 1996 года ей предоставлялись учебные отпуска (л.д. 24).

Периоды нахождения в учебных отпусках подтверждаются также копиями приказов (л.д. 30-38).

Периоды нахождения в служебных командировках подтверждаются также копиями приказов (л.д. 39-42).

В тарификационных списках за период с 1996 года по 2004 года Долгова Н.Ю. значится в должности методиста учебной части с указанием ее годовой педагогической нагрузки (л.д. 46-95)

    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 570 от 25 августа 2011 года и заявления Долговой Н.Ю. о назначении пенсии от 15 августа 2011 года следует, что Долгова Н.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 15 августа 2011 года (л.д. ).

    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Долговой Н.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено 16 лет 04 месяца 18 дней). При этом истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов: с 01 июня 1989 года по 09 июля 1989 года (00 лет 01 месяц 09 дней); с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года (00 лет 00 месяцев 09 дней); с 03 июня 1991 года по 02 июля 1991 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года (00 лет 00 месяцев 10 дней); с 23 марта 1992 года по 31 марта 1992 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 28 апреля 1992 года по 23 мая 1992 года (00 лет 00 месяцев 26 дней); с 25 мая 1992 года по 14 июля 1992 года (00 лет 01 месяц 20 дней) нахождения в учебных отпусках в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища; периоды с 31 января 1994 года по 05 февраля 1994 года (00 лет 00 месяцев 06 дней) и с 05 марта 1996 года по 07 марта 1996 года (00 лет 00 месяцев 03 дня) ее нахождения в командировках в той же должности в том же учреждении; период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища в 21 сентября 1986 года (00 лет 00 месяцев 01 день), периоды ее работы с 02 сентября 1996 года по 23 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 22 день); с 24 октября 1996 года по 24 октября 1996 года (00 лет 00 месяцев 01 день); с 25 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года (00 лет 02 месяца 06 дней); с 01 января 1997 года по 31 августа 2004 года (07 лет 08 месяцев 00 дней); с 01 ноября 2004 года по 02 ноября 2004 года (00 лет 00 месяцев 02 дня) в должности методиста ГОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж» ( л.д. 16-17).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное
обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В графе «наименование должностей» вышеназванного Списка предусмотрена должность учителя. В графе «наименование учреждений» поименованы школы всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 167 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовой кодекс РФ в ст. 173 предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Как следует из материалов дела в периоды с 01 июня 1989 года по 09 июля 1989 года (00 лет 01 месяц 09 дней); с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года (00 лет 00 месяцев 09 дней); с 03 июня 1991 года по 02 июля 1991 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года (00 лет 00 месяцев 10 дней); с 23 марта 1992 года по 31 марта 1992 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 28 апреля 1992 года по 23 мая 1992 года (00 лет 00 месяцев 26 дней); с 25 мая 1992 года по 14 июля 1992 года (00 лет 01 месяц 20 дней) Долгова Н.Ю. находилась в учебных отпусках в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища (л.д. 24, 30-38).

В судебном заседании установлено, что в периоды с 31 января 1994 года по 05 февраля 1994 года (00 лет 00 месяцев 06 дней) и с 05 марта 1996 года по 07 марта 1996 года (00 лет 00 месяцев 03 дня) истец находилась в командировках в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища (л.д. 23, 39-40).

Принимая во внимание, что в указанные периоды Долговой Н.Ю. выплачивалась средняя заработная плата, а, следовательно, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за ней сохранялось место работы, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Колледжи всех наименований указаны в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, должность преподавателя предусмотрена п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

В период с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года Долгова Н.Ю., занимая должность методиста в ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж», осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в должности учителя начальных классов базовой школы № 6.

В период с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2004 года Долгова Н.Ю., занимая должность методиста в ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж», осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в том же образовательном учреждении в должности преподавателя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7).

Из материалов дела следует, что педагогическая нагрузка истицы составляла:

С 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года – 10 часов в неделю;

С 01 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года – 480 часов в год;

С 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года – 480 часов в год;

С 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года – 637 часов в год;

С 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года – 645 часов в год;

С 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года – 1010 часов в год;

С 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года – 993 часов в год;

С 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года – 1247 часов в год (л.д. 25, 28, 46-95).

    Кроме того, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает возможность включения в специальный трудовой стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки работу в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка.

    Таким образом, периоды работы Долговой Н.Ю. в должности методиста в ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж» и по совместительству в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года, в должности методиста в ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж» и по совместительству в том же образовательном учреждении в должности преподавателя с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Требования истицы в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в должности методиста в ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж» и по совместительству в том же образовательном учреждении в должности преподавателя с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года не подлежат удовлетворению, поскольку педагогическая нагрузка Долговой Н.Ю. как преподавателя в данный период составляла 645 часов в год, в связи с чем, не соблюдено условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

    Доводы представителя ответчика относительно отсутствия в трудовой книжке истицы записи о работе по совместительству и приказа о приеме Долговой Н.Ю. на работу по совместительству суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 8. Приложения к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 года № 81/604-К-3/6-84, не считается совместительством работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателями профессионально-технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени и т.д.). Работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении.

Аналогичная норма закреплена пп. «ж» п. 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Ссылку представителя ответчика на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые работодателем истца и содержащиеся в Выписке из лицевого счета застрахованного лица, из которых следует, что Долгова Н.Ю. осуществляла трудовую деятельность в условиях труда, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает несостоятельной по следующим основаниям.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

Кроме того, ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования» от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ определен круг его нормативного регулирования, в котором отсутствуют цели использования сведений
индивидуального учета в качестве единственного доказательства осуществления гражданином трудовой деятельности в определенной должности и на определенных работах.

Таким образом, работник лишен возможности контроля за полнотой и достоверностью представления такой информации. Между тем, его права, как добросовестного участника гражданских правоотношений не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных законом. Неисполнение страхователем этих обязанностей в силу природы и предназначения правоотношений в сфере пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав застрахованных лиц не должно препятствовать реализации ими прав своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

    О недопустимости ущемления пенсионных прав работника в условиях, когда он лишен возможности контроля за соблюдением работодателем обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения баланса конституционного значимых интересов всех субъектов пенсионных правоотношений, указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 № 9-П.

Исковые требования Долговой Н.Ю. в части включения в ее специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища 21 сентября 1986 года суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно льготно-уточняющей справке № 23 от 12 августа 2011 года на основании приказа № 133 от 18 сентября 1986 года Долговой Н.Ю. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на период с 19 сентября 1986 года по 22 сентября 1986 года (л.д. 96, л.д. справка приобщенная мною)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Принимая во внимание, что при исчислении и подсчете трудового стажа периоды работы и иной деятельности исчисляются календарно, довод истицы о том, что 21 сентября 1986 года являлся выходным днем – воскресеньем, суд считает необоснованным.

Учитывая, что в данный период заработная плата Долговой Н.Ю. не начислялась и отчисления в ПФР не производились, она не исполняла свои обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждениях для детей, ее деятельность не была связана с воспитательным и образовательным процессом, УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области данный период правомерно исключен из специального трудового стажа истицы.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истица обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 15 августа 2011 года (л.д. 15, л.д. заявление приобщенное мною).

При разрешении исковых требований в данной части, суд исходит из того, что стаж Долговой Н.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по состоянию на дату ее обращения к ответчику, в том числе и с учетом включенных судом спорных периодов, не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как составляет 23 года 11 месяцев 28 дней.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости отказать Долговой Н.Ю. в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 18 августа 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

    Исковые требования Долговой Натальи Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18 августа 2011 года удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе город Михайловка Волгоградской области № 570 от 25 августа 2011 года признать незаконным в части исключения из специального трудового стажа Долговой Натальи Юрьевны периодов: с 01 июня 1989 года по 09 июля 1989 года; с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года; с 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года; с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года; с 03 июня 1991 года по 02 июля 1991 года; с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года; с 23 марта 1992 года по 31 марта 1992 года; с 28 апреля 1992 года по 23 мая 1992 года; с 25 мая 1992 года по 14 июля 1992 года; с 31 января 1994 года по 05 февраля 1994 года; с 05 марта 1996 года по 07 марта 1996 года; с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года; с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года; с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года; с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года; с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года; с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года; с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Долговой Натальи Юрьевны периоды нахождения в учебных отпусках и в командировках в должности учителя начальных классов базовой школы № 6 Михайловского педучилища с 01 июня 1989 года по 09 июля 1989 года; с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года; с 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года; с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года; с 03 июня 1991 года по 02 июля 1991 года; с 02 января 1992 года по 11 января 1992 года; с 23 марта 1992 года по 31 марта 1992 года; с 28 апреля 1992 года по 23 мая 1992 года; с 25 мая 1992 года по 14 июля 1992 года; с 31 января 1994 года по 05 февраля 1994 года; с 05 марта 1996 года по 07 марта 1996 года и периоды работы с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Долговой Натальи Юрьевны отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2014 года.

Судья:                         О.В. Крапчетова