Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4797/2013 ~ М-4024/2013 от 22.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.08.2013г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе:
председательствующего судьи:    Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания:    Лазареве Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4797/13 по заявлению Хмелькова В.А. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Хмельков В.А. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области (далее-Министерство), выразившееся в непринятии решения по заявлению Хмелькова В.А. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес В обоснование заявленных исковых требований указал, что 31.10.2012года обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство, к заявлению были приложены все необходимые документы. В октябре 2012г. Министерство направило запрос в ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» о проведении осмотра земельного участка, расположенного по адресу: адрес. В ноябре 2012 г. сотрудниками ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» был произведен осмотр земельного участка, испрашиваемого Хмельковым В.А. По результатам осмотра 07.12.2012г. Министерством в адрес Хмелькова В.А. было направлено уведомление о рассмотрении заявления. Согласно уведомлению, Министерство направило запросы в уполномоченные органы. Согласно сведениям, полученным в Министерстве, ответы о запрашиваемой информации были получены в конце февраля 2013г.05.06.2013года ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» был произведен повторный осмотр земельного участка, испрашиваемого Хмельковым В.А., на осмотре присутствовал представитель Хмелькова В.А. по доверенности. Результаты осмотра были направлены в Министерство 25.06.2013г. Министерством был направлен запрос в Управление Росреестра по Самарской области от 10.07.2013г., ответ на данный запрос получен 15.07.2013года, после чего Министерство направило в ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» запрос на проведение третьего осмотра спорного земельного участка. Считает, что Министерство после проведения второго осмотра земельного участка должно было в соответствии с п. 2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, в течение 14 дней направить в уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В судебном заседании представитель заявителя Хмелькова В.А. – Долгова С.М., действующая на основании доверенности, поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области Колебирова Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснила, что Министерством надлежащим образом велась работа по заявлению Хмелькова В.А. Осмотр земельного участка, назначенный на 05.06.2013года, не состоялся, поскольку заявителем не был предоставлена доступ на огороженный земельный участок, 11.07.2013года Министерством в ГБУ СО «РНЦ» направлена заявка на проведение повторного осмотра испрашиваемого Хмельковым В.А. земельного участка. Кроме того, во исполнение п.2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, Министерством направлялся запрос в Управление Росреестра по Самарской области, о зарегистрированных правах на испрашиваемый объект на земельный участок, а также о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, ответ на который до настоящего времени не получен. Таким образом, со стороны Министерства бездействия, нарушающего права заявителя, не допущено.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 2 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» № 94-ГД от 11.03.2005 г. в ред. Закона Самарской области от 09.04.2012 N 27-ГД) в ред. Закона Самарской области от 09.04.2012 N 27-ГД) (далее Закон) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74.

В соответствии с пунктами 2.1,2.2 Порядка предоставления земельных участков, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.

К заявлению заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.

Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Установлено, что Хмельков В.А. 31.10.2012года обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство, к заявлению были приложены все необходимые документы.

Как следует из копии учетного дела по заявлению Хмелькова В.А., представленного суду представителем Министерства имущественных отношений Самарской области, начиная с даты обращения Хмелькова В.А. министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия направлялись соответствующие запросы, на которые получены ответы.

Министерством в адрес ГБУ СО «РНЦ» направлялась заявка на проведение осмотра земельного участка с установлением на местности границ участка с целью установления наличия (отсутствия) строений на испрашиваемом земельном участке и коммуникаций, возможного нарушения прав третьих лиц, фактической цели использования участка, фактического землепользователя.
Проведение осмотра испрашиваемого Хмельковым В.А. земельного участка было назначено на 05.06.2013года, однако, как следует из акта осмотра земельного участка № 782 от 05.06.2013г., составленного ГБУ СО «Региональный центр недвижимости», осмотр земельного участка фактически не состоялся в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится на огороженной территории, доступ на которую заявитель не предоставил.

11.07.2013года Министерство повторно обратилось в адрес ГБУ СО «РНЦ» с заявкой на проведение осмотра испрашиваемого Хмельковым В.А. земельного участка с установлением на местности границ участка.

На момент рассмотрения дела осмотр земельного участка не произведен, в связи с чем, у Министерства в отсутствие акта осмотра земельного участка не имеется оснований для направления в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Вместе с тем, представителем заявителя не опровергнут довод представителя Министерства о том, что Министерством до настоящего времени не получен ответ из Управления Росреестра по Самарской области на запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок, а также о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Доказательств иного суду не представлено. Данное обстоятельство также препятствует принятию Министерством решения по заявлению Хмелькова В.А. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по адресу: адрес

При таких обстоятельствах, суд не находит каких-либо нарушений прав Хмелькова В.А., в связи с чем, оснований для удовлетворения его заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных Хмельковым В.А. требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, с 21.08.2013 года.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21.08.2013 года.

Судья подпись Л.А. Лещенко