Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2021 (12-465/2020;) от 19.11.2020

Дело № 12-31/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2021 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Крючков С.И.,

при помощнике судьи Курбоновой Н.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО Скайвэй» - Оводова О.В.,

должностного лица – заместителя начальника Серпуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Марениной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Скайвэй» Кулешова С.В. на постановление № 110-15 о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г.о. Серпухов, г.о. Пущино, Серпуховскому муниципальному району, Чеховскому муниципальному району Управления Роспотребнадзора по Московской области Т. от 10.03.2020г., решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2020 г. в отношении ООО «Скайвэй»», ИНН - 5077017430, КПП 507701001, ОГРН 1055011103872, юридический адрес: Московская область, Серпуховкий район, п.Большевик, ул. Ленина, д.9, фактический адрес: Московская область, Серпуховский район, с.п. Дашковское, полигон ТБО «Лесная», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 110-15 о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г.о. Серпухов, г.о. Пущино, Серпуховскому муниципальному району, Чеховскому муниципальному району Управления Роспотребнадзора по Московской области Т. от 10.03.2020 г., ООО «Скайвэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, consultantplus://offline/ref=0E36B9DC11307D846B84AD7EC99433A6419A633F18D3419A80A4BF0EC6BA6CD0B0EF72F7B2040705U1n2Nв соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

ООО «Скайвэй» обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить указывая на то, что основанием для привлечения ООО «Скайвэй» к административной ответственности по настоящему делу послужили выводы о том, что Общество допустило выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в процессе эксплуатации полигона ТБО. При рассмотрении дела были
проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха, которые подтвердили превышение ПДК по сероводороду и аммиаку. Данное административное правонарушение должно быть квалифицировано по ст. 8.21. КРФ об АП, а не по ч.4 ст.6.35 К РФ об АП. Решением вышестоящего должностного лица данное постановление было оставлено без изменения.

Защитник ООО «Скайвэй» Оводов О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что согласно лабораторных исследований были обнаружены единичные точечные выбросы биогаза, которые не имеют отношение к нарушению технологий размещения отходов. Лабораторный контроль атмосферного воздуха, воды, почвы, уровня шума на теле полигона и на границе СЗЗ с пяти точек с привлечением аккредитованной лаборатории проводится Обществом постоянно и согласно данный исследования превышений ПДК не имеется. Технологический процесс эксплуатации полигона производится в соответствии с проектными решениями, замечаний по производственному контролю со стороны Роспотребнадзора не поступало. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо не проводило соответствующим образом обследование полигона.

Должностное лицо Маренина И.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы пояснив, что все необходимые исследования спорного полигона, выводы по которым были положены в основу протокола об административном правонарушении, а в дальнейшем и оспариваемого постановления, были произведены надлежащим образом, неоднократно, вследствие чего и был выявлены указанные нарушения. Внеплановые проверки органы Роспотребнадзора вынуждены проводить из-за большого количества жалоб со стороны жителей городского округа, которые вынуждены терпеть ненадлежащую эксплуатацию полигона и, соответственно, значительно завышенную концентрацию выбросов биогазов.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административном правонарушении несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03 марта 2020г., в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки полигона ТБО «Лесная» ООО «СКАЙВЭЙ» по адресу: Московская область, Серпуховский район, с.п. Дашковское, полигон ТБО «Лесная» в период с 10 час. 00 мин. 20.02.2019 г. до 14 час. 00 мин. 03.03.2020 г. установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, а именно требований ст. 11, ст.20, ст. 22, ст.32 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению атмосферного воздуха населенных мест», СП 1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно: по результатам проведенных исследований, концентрация сероводорода превышает требования гигиенических нормативов в 3,0-3,2 раза, концентрация аммиака в 1,3- 2,5 раза.

Факт совершения ООО «Скайвэй» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 133/04 от 26.07.2019 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом проверки № 656 от 03.03.2020 г., в котором установлены и зафиксированы нарушения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления; протоколами лабораторный испытаний от 21.02.2020 г. и 28.02.2020 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Скайвэй» от 13.02.2020 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 10.03.2020 г.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Скайвэй» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предметом ст.6.35 К РФ об АП является несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В ходе проведения внеплановой проверки деятельности ООО «Скайвэй» были установлены нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения санитарных норм и правил, в связи с чем действия ООО «Скайвэй» были правильно квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.6.35 К РФ об АП.

Наказание назначено с учетом всех исследованных данных, размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости и является минимальным для даного состав административного правонарушения.

Приведенные защитником ООО «Скайвэй» в судебном заседании доводы не опровергают наличие в действиях ООО «Скайвэй» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения должностного лица административного органа. При этом, выводы должностного лица не входят в противоречие с представленными представителями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключениями экспертных комиссий технической документации технологии обезвреживания последствий эксплуатации полигона ТБО в виде свалочного газа, так как именно сам технологический процесс эксплуатации спорного полигона ТБО со стороны ООО «Скайвэй» не соответствовал в спорный период времени разработанной технологии, вследствие чего и не было обеспечено надлежащее осуществление очистки газовых выбросов как продуктов деятельности полигона ТБО, в результате чего и было допущено загрязнение атмосферного воздуха.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 110-15 о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г.о. Серпухов, г.о. Пущино, Серпуховскому муниципальному району, Чеховскому муниципальному району Управления Роспотребнадзора по Московской области Т. от 10.03.2020г., решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2020 г. в отношении ООО «Скайвэй»», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ООО «Скайвэй» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Крючков С.И.