Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-969/2021 (2-6473/2020;) ~ М-5705/2020 от 25.12.2020

УИД 63RS0038-01-2020-007772-30

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 11 февраля 2021 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-969/2021 по иску Варламова С.В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Варламов С.В. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности.

В обоснование своих требований Варламов С.В. указал, что в 2004г. ему предоставлен в пользование земельный участок №, массив 7, площадью 532 кв.м в СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование в качестве дачного участка, он является членом СТ «Железнодорожник». Земельный участок расположен по адресу: <адрес> До Варламова С.В. участком пользовался Т, который вышел из членов СТ в связи с передачей земельного участка истцу. Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ указанного земельного участка, выявлено, что площадь участка составляет 532кв.м. В 2018г. истец обратился в департамент градостроительства г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 532 кв.м, по указанному адресу. 04.06.2018г. истцом получено распоряжение № от 04.06.2018г. о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на основании которого произведен государственный кадастровый учет спорного земельного участка, присвоен кадастровый номер №. В декабре 2018г. получено письмо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что по сведениям ИСОГД г.о.Самара спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги. План-схема на массив 7 согласована в министерстве имущественных отношений в 2015г. В настоящее время спорный земельный участок находится в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», которое является правопреемником СТ «Железнодорожник», истец использует участок под садоводство, СТ «Железнодорожник» создано до 01.01.2010г. Согласно постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край(обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Во исполнение указанного постановления принято решение № от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков. Согласно письму Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953г. № управлению железной дороги им. <данные изъяты> отведен участок земли, общей площадью 362,98га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование. Согласно акту от 08.09.1956г. массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 км главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г. площадь передаваемых массивов составляет 567074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производиться не ближе 20м от крайнего пути. Решением № от 05.08.1959г. исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав СТ «Железнодорожник», 21.12.1995г. СТ «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самара, внесены сведения в ЕГРЮЛ 08.02.2003г. Согласно протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., (лист №, 10км, станция Дачная) ширина полосы отвода по четной стороне 25 метров, изъята часть дачного массива, ширина полосы отвода по нечетной стороне 25м. исключена часть дачного массива. Согласно плану установления границ, изготовленного ООО <данные изъяты>», спорный земельный участок имеет площадь 532кв.м. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. Нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне железной дороги не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку санитарные нормы и правила, устанавливающие санитарно-защитную зону для отделения железнодорожных путей от жилой застройки городов и поселков приняты значительно позднее, чем постановление Совмина СССР от 24.02.1949 № и последующих решений, постановлений, актов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Варламов С.В. просил признать право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № площадью 532кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под садоводство.

Истец Варламов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Сафронова М.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик – администрация г.о.Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо - ОАО «РЖД», в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, предоставило отзыв на иск.

Третьи лица - департамент градостроительства г.о. Самара, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, ТСН «Вишневая-Дачная», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего на момент предоставления истцу земельного участка, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Установлено, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. №, принято решение № от 20.10.1949г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от 12 сентября 1953 года Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени <данные изъяты> отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от 08 сентября 1956 года, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от 05 августа 1959 года исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара, 02 сентября 2008г. внесена запись в ЕГРЮЛ по СТ «Железнодорожник».

20.12.2004г. между СТ "Железнодорожник" и Варламовым С.В. заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в СТ "Железнодорожник" под разведение сада в полосе отвода железной дороги г.Самара, площадью 600 кв.м, находящийся <адрес>

С момента предоставления земельного участка истец пользуется данным участком, обрабатывает его, осуществляет за ним уход, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы.

Из сообщения министерства имущественных отношений Самарской области от 20.02.2015г. следует, что план-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 81945,00кв.м согласован с учетом следующих ограничений. Земельные участки или их часть, вошедшие в границы план-схемы, не подлежат приватизации в случаях, если указанные земельные участки или их часть: изъяты или ограничены в обороте в соответствии с действующим законодательством, не соответствуют видам использования, предусмотренным ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В 2018 году истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ испрашиваемого земельного участка, в результате которых выявлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 532 кв.м.

Распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара от 04.06.2018 №, Варламову С.В. предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 532 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании указанного распоряжения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер №.

Распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара от 13.12.2018 № Варламову С.В. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 532 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги(п.14.1 ст.39.16 ЗК РФ).

На основании протокола №1 общего собрания учредителей от 25.03.2018г. создано ТСН «Вишневая-Дачная» путем реорганизации в форме выделения из СТ «Железнодорожник».

Согласно передаточному акту от 25.03.2018г. массив 7 передан в ведение ТСН «Вишневая-Дачная».

ТСН "Вишневая-Дачная" поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по Кировскому району г. Самары 08.08.2018г., внесена запись в ЕГРЮЛ по ТСН «Вишневая-Дачная».

Согласно справкам ТСН «Вишневая-Дачная» Варламов С.В. является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ему предоставлен в пользование земельный участок по адресу: <адрес> площадью (в соответствии с данными инвентаризации) 600кв.м, земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», участок огорожен, используется по назначению, строений на участке не значится, задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

Из сообщений Управления Росреестра по Самарской области от 17.12.2020г. следует, что сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка и о предоставлении Варламову С.В. каких-либо земельных участков на территории г. Самара и Волжского района Самарской области отсутствуют.

Согласно выпискам из ЕГРН от 13.12.2020г., 04.12.2020г., сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок и зарегистрированных земельных участках на Варламова С.В. в ЕГРН отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, расположен в квартале №, прилегает к земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, имеет площадь 532 кв.м, не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии разрешенным видом использования- под садоводство, не входит в границы отвода железной дороги.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 21.01.2021г., границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 532 кв.м, пересекаются с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 531,35 кв.м.

Из сообщения ОАО «РЖД» от 14.01.2021г. следует, что согласно ответу от 03.11.2020 №, а также материалам инвентаризации полосы отвода железной дороги, данный земельный участок ориентировочно находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», постановлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, истец использует данный участок под садоводство на основании договора от 20.12.2004, заключенного с СТ «Железнодорожник», указанный земельный участок ранее входит в границы СТ «Железнодорожник», план-схема которого согласована с министерством имущественных отношений Самарской области в 2013 году, в августе 2018 года данное товарищество реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», в связи с чем данный участок в настоящее время находится в его границах, СТ "Железнодорожник" было создано до 01.01.2010г., а также принимая во внимание, что спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Варламова С.В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Варламовым С.В. право собственности на земельный участок, площадью 532 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленной ООО <данные изъяты>» от 15.01.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2021г.