Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2013 ~ М-633/2013 от 11.06.2013

Дело № 2-639/2013.                                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2013 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Ефремовой И.В.,

при секретаре Байкиной С.В.

с участием: прокурора Вундер Н.Г.;

представителя ответчика - Гужева Я.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействий и возложении обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействий и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются инвалидами, согласно индивидуальным программам реабилитации им необходимы технические средства реабилитации - обувь ортопедическая сложная две пары на год: холодная и утепленная, а ФИО4 помимо этого и протез голени : левой и правой. ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились к ответчику с заявлением об обеспечении их указанными техническими средствами реабилитации, однако, ответчик в нарушение требований закона свои обязанности по отношению к инвалидам не исполняет, что не позволяет ФИО2, ФИО3, ФИО4 пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушаются права инвалида и создается угроза их здоровью, в связи с чем, просит обязать ответчика обеспечить ФИО2, ФИО3, ФИО4 указанными техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Вундер Н.Г. поддержала иск по тем же основаниям.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, в интересах которых заявлен иск, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с п.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика Гужев Я.А. (по доверенности) просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что заявка сделана, направления инвалидам на получение (изготовление) обуви и протеза выданы, в направлении указан адрес и телефон поставщика ФГУП «Красноярское ПРОП» на основании заключенного государственного контракта, куда необходимо ФИО2, ФИО3, ФИО4 лично явиться для снятия размеров и изготовления необходимых им средств реабилитации, так как данные ТСР предоставляются индивидуально. По вопросу оплаты проезда для снятия размеров в г.Красноярск и обратно, в том числе и на сопровождающее лицо в случае необходимости, истцы в фонд не обращались.

Заслушав объяснения помощника прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Вундер Н.Г., представителя ответчика Гужева Я.А., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах прокурор обладает правом обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4

Конституцией РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по инвалидности (ч.1 ст.39). В соответствии во ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ).

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Статьей 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» среди прочих к техническим средствам реабилитации отнесены протезы и ортопедическая обувь.

В соответствии с п.16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

В соответствии со ст. 2, 3 Постановления Правительства РФ № 240 от 7.04.2008г. «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

     Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) с представлением документа, удостоверяющего личность инвалида (ветерана), или документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документа, подтверждающего его полномочия, программа реабилитации (заключение).

Пунктом 5 данного Постановления предусмотрен механизм обеспечения инвалидов ТСР, согласно которому уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление);

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО4 являются инвалидами 2 группы по общему заболеванию, ФИО3 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, что подтверждается справками МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно индивидуальным программам реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4 должны быть предоставлены: обувь ортопедическая сложная две пары на год: холодная и утепленная, каждому, а ФИО4 помимо этого и протез голени: левой, правой (срок использования два изделия на 2 года).

ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ обратились в ГУ КРО ФСС РФ филиал № 13 (Шарыповский) с заявлениями об обеспечении их техническим средством реабилитации - сложной ортопедической обувью (холодной и утепленной), а ФИО4 в том числе и протезом голени (правой и левой).

ФИО3 поставлен на учет в исполнительный орган ФСС по месту своего жительства – ГУ КРО ФСС РФ филиал № 13 (Шарыповский) -ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно филиалом №13 ГУ КРО ФСС РФ ФИО3 и ФИО2 выдано направления в ФГУП «Красноярское ПРОП» на изготовление каждому двух пар ортопедической обуви.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом №13 ГУ КРО ФСС РФ ФИО4 выдано направление в ФГУП «Красноярское ПРОП» на изготовление сложной ортопедической обуви двух пар и протеза глени: левой и правой (2 изделия на 2 года).

Таким образом, Государственным учреждением – ГУ КРО ФСС РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) приняты все предусмотренные меры по обеспечению инвалидов ФИО2, ФИО3 и ФИО4 техническими средствами реабилитации (в предусмотренный законом 15-дневный срок выданы направления на получение ТСР).

Кроме того, Назаровским межрайонным прокурором в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих бездействие ответчика и в чем именно заключается бездействие ответчика по необеспечению инвалидов ТСР и, в связи с бездействием ответчика - ухудшение качества жизни ФИО2, ФИО3 и ФИО4 или угроза их здоровью.

Для снятия размеров и примерки ФИО2, ФИО3 и ФИО4 необходимо лично явиться в организацию изготовителя, то есть в ФГУП «Красноярское ПРОП», за талонами на право получения бесплатных проездных документов для проезда в организацию изготовителя они к ответчику не обращались.

Согласно объяснениям ФИО2 и ФИО3 выехать в <адрес> для изготовления обуви они не могут по состоянию здоровья, намерены в ДД.ММ.ГГГГ. снять размеры в ЦГБ <адрес>, ФИО2 претензий к ФСС вообще не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непредоставление ФИО2, ФИО3, ФИО4 средств технической реабилитации связано не с бездействием филиала №13 ГУ КРО ФСС Российской Федерации, а в связи с неявкой ФИО2, ФИО3, ФИО4 на предприятие изготовителя для снятия размеров.

Права ФИО2, ФИО3, ФИО4 не нарушены, ортопедическая обувь и протез по выданным ответчиком направлениям ими не заказаны, поскольку ФИО2, ФИО3, ФИО4 необходимо лично явиться в ФГУП «Красноярское ПРОП» или в ЦРБ <адрес> (в установленное время) для снятия размеров и примерки без чего невозможно изготовить обувь и протез, доказательств невозможности такой явки по уважительным причинам истцами суду не представлено.

Доводы ФИО3, ФИО2 о том, что они являются инвалидами и по состоянию здоровья не могут явиться для примерки и получения средств реабилитации, суд не принимает во внимание, поскольку ответчиком приняты все предусмотренные законом меры именно по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Оценив исследованные обстоятельства в совокупности, суд полагает требования Назаровского межрайонного прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействий и возложении обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Председательствующий:                     И.В. Ефремова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ