Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2386/2020 ~ М-2066/2020 от 26.06.2020

            УИД 26RS0002-01-2020-003855-64

        № 2-2386/2020

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

            14 декабря 2020 года                                                          город Ставрополь

        Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

        в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С,

        при секретаре Аванесян О.В.,

        с участием представителя истца Ивахненко Н.В. - Лаврентьевой Ю.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Ивахненко Н. В. к МУП «Жемчуг» <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> о признании незаконными действиями организации, наделенной властными полномочиями,

        УСТАНОВИЛ:

        Истцом Ивахненко Н.В. заявлен иск к МУП «Жемчуг» <адрес обезличен> о признании действий МУП «Жемчуг» <адрес обезличен>, выразившихся в отказе в предоставлении Ивахненко Н.В. надлежащим образом заверенной копии договора приватизации <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен> обязании ответчика выдать истцу вышеуказанный документ.

        В обоснование иска указано, что <дата обезличена>, сотрудник МУП «Жемчуг» <адрес обезличен>, в устной форме, без выдачи письменного ответа, отказал ей в предоставлении надлежащим образом заверенной копии договора приватизации <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.Согласно письма <номер обезличен> от «06» октября 2015 года, МУП «Жемчуг» оказывает посреднические услуги по приватизации муниципального жилого фонда с 1998. года. и является правопреемником Бюро по приватизации, осуществлявшего свою деятельность в период с 1994 года по 1998 год. Административный истец так и не получила свой экземпляр договора приватизации квартиры, в связи с чем и обратился в МУП «Жемчуг». Своими действиями МУП «Жемчуг» нарушил ее право на подачу документов для государственной регистрации права собственности на квартиру в предусмотренном законом порядке.

        Истец Ивахненко Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

        Представитель истца Ивахненко Н.В. - Лаврентьева Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

        Представители ответчиков МУП «Жемчуг» и администрации <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

        Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

        Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

        В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

        В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

        В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

        В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что в качестве заявителей по данной категории дел могут выступать граждане и должностные лица, а в качестве заявителей-организаций не только коммерческие и некоммерческие организации, но и органы государственной власти, органы местного самоуправления, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, не связанные с осуществлением заявителями властных полномочий.

        В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О приватизации жилищного фонда в. Российской Федерации» приватизация жилья - это бесплатная передачами собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

        С исковым заявлением об оспаривании отказа в выдаче дубликата договора приватизации Ивахненко Н.В.. обратилась в суд 26.06 2020 года

        Исходя из текста искового заявления истцу было отказано в государственной регистрации права на квартиру в связи с непредставлением указанного дубликата договора приватизации, однако доказательств этого суду не представлено.

        Судом установлено, что МУП «Жемчуг» <адрес обезличен> отказало истцу ей в выдаче дубликата указанного документа, мотивируя тем, что согласно электронной базы данных МУП «Жемчуг» информации о приватизации вышеуказанной квартиры, она приватизирована Ивахненко Н.В. и Ивахненко А.И., что подтверждается справкой <номер обезличен> от <дата обезличена>, данными о заявителях, дате обращения, на основании которых, была приватизирована квартира МУП «Жемчуг» не располагает, поскольку до 1994 года приватизацией жилых помещений занимались нотариусы и ведомственные учреждения.

        В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

        В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 11 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от <дата обезличена>.

        Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

        В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

        Согласно ст. 1 Закона РФ от <дата обезличена> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

        Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

        Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

        В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

        В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

        В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

        Статья 686 ГК РФ устанавливает, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

        Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

        Истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру и последствиям нарушения, должен обеспечивать восстановление нарушенных прав.

        Так усматривается из материалов дела и установлено судом, в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, проживает Ивахненко И.В., с ней <дата обезличена> администрацией <адрес обезличен> заключен договор найма жилого помещения <номер обезличен>, что подтверждается актом приема передачи жилого помещения.

        Согласно ордеру, данная квартира в 1990 году предоставлялась на семью из 2 человек Ивахненко Н.В. и Ивахненко А.И., в настоящее время в квартире зарегистрирован 1 человек, квартира состоит из 2 -х.. . комнат, общая площадь составляет 53.6. кв. м.

        В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

        В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

        Согласно ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

        В силу ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

        В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

        В абзаце 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

        Согласно ст. 8 Закона о приватизации, в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.

        Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями Ивахненко Н.В. указала, что целью получения ею дубликата договора приватизации является регистрация права собственности на <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

        Между тем, что с учетом ст. 2 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, приватизация жилого помещения в собственность одного лица,, возможна с согласия всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В данном случае согласие Ивахненко А.И. на приватизацию квартиры в связи с его смертью отсутствует, в связи с чем, регистрация перехода права собственности на спорное жилое помещение невозможна.

        При таких обстоятельствах, получение дубликата договора не приведет к восстановлению нарушенного права истицы, не повлечет регистрацию перехода права собственности на спорную квартиру. С учетом изложенного, а также фактических обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о неверном избрании Ивахненко Н.В. способа защиты своих прав который не соответствует характеру нарушенного права и последствиям правонарушения, не может обеспечить восстановление нарушенного права. В связи с чем, заявленные требования не могут быть удовлетворены.

        В соответствии с абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа

        1993 года N 8 О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь ввиду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

        Функция по разрешению вопросов, связанных с приватизацией возложена на Администрацию <адрес обезличен>, а МУП «Жемчуг» <адрес обезличен> данные полномочия в настоящее время не делегированы.

        Порядок выдачи дубликатов договоров регламентируется постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен> Об утверждении административного регламента администрации <адрес обезличен> по предоставлению муниципальной услуги "Приватизация муниципального имущества" согласно которому дубликат договора, на основании которого прежним собственником приобретено право собственности на жилое помещение, может быть выдан лицу, подтвердившему свое право собственности на соответствующий объект недвижимости, а также по запросу уполномоченного должностного лица. С заявлением об оформлении дубликата договора могут обратиться граждане, в собственность которых переданы жилые помещения, расположенные на территории <адрес обезличен>, а также их представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности, законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители), опекуны граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, наследники на основании соответствующего документа, а также уполномоченные должностные лица. Заявитель несет ответственность за достоверность информации, изложенной в заявлении. Основаниями для отказа в выдаче дубликата договора являются обращение ненадлежащего лица и не представление документов, подтверждающих право заявителя на получение дубликата.

        При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Ивахненко Н.В. не имеется.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░» <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.12.2020░.

        ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░