Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1761/2014 ~ М-1075/2014 от 05.05.2014

Дело № 2-1761/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Холм

Новгородской области                                                                  17 октября 2014 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой М.В.,

с участием представителя истца - Главы Администрации Морховского сельского поселения Голошубова П.П.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Морховского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности, расположенные в границах бывшего ТОО «Трудовик», принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,

установил:

Администрация Морховского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности, расположенные в границах бывшего ТОО «Трудовик», расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,, ФИО14, ФИО15.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановлений Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в период с 1992 года по 1994 год на территории Холмского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Холмского района Новгородской области от 05 мая 1992 года № 44 «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и № 186 от 06 июля 1994 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» была выделена среднерайонная земельная доля в количестве 112 баллогектаров на один пай каждому участнику ТОО «Трудовик».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областном законе от 11 марта 2003 года № 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона об обороте земель Сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» Администрацией Морховского сельского поселения проведена работа с населением по земельным долям.

Сообщение о невостребованных земельных долях по сельскохозяйственному предприятию бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Трудовик» с указанием их собственников по форме и в соответствующие сроки было опубликовано в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Маяк» № 71 от 21 декабря 2012 года и в областной газете «Новгородские ведомости» № 74 от 25 декабря 2012 года, а также на официальном сайте в сети «Интернет» 26 декабря 2012 года и на информационном щите в здании Администрации Морховского сельского поселения.

Администрация Морховского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности, для этого было подано объявление в газете «Новгородские ведомости» № 17 от 15.02.2013 года и в газете «Маяк» № 8 от 15.02.2013 года, а также на официальном сайте в сети «Интернет» 13.02.2012 года и на информационном щите в здании поселения за сорок дней до проведения общего собрания. В объявлении были указаны сведения о дате, времени, месте проведения собрания, повестка дня. Собрание было назначено на 28.03.2013 года.

В течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии законодательством Российской Федерации. По истечении указанного срока определены границы земельных участков по невостребованным земельным долям. В состав этих земельных участков в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В результате проведенной работы 202 земельные доли по 111 баллогектаров остались не востребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности на земельную долю прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Невостребованные земельные массивы, образованные в счёт невостребованных долей по-прежнему не используются. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками, понижается достигнутый уровень мелиорации, за земли не вносится налог.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен статьей 12.1, которая регламентирует процесс оформления права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. В соответствии с данной статьей, которая вступила в силу с 01.07.2011 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В связи с вышеизложенным, Администрация Морховского поселения просит признать право муниципальной собственности Морховского сельского поселения на 15 невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены: наследники ФИО7- Изумрудова Г.А. и Апполонова В.А., наследник ФИО14 - Булахов И.В., Наследник ФИО3- Кряжевская И.Г., наследник ФИО6 - Изумрудова Г.А., наследник ФИО5 - ФИО4, наследник ФИО10 - Алексеев В.Д., наследник ФИО11 - ФИО10, наследник ФИО13, - Бакунина Г.Д.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика была привлечена Администрация Холмского муниципального района.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ из настоящего гражданского дела выделены в отдельное производство требования в отношении ФИО14.

В судебном заседании представитель Администрации Морховского сельского поселения Голошубов П.П. требования, указанные в исковом заявлении поддержал в отношении 14 невостребованных земельных долей по указанным в нем основаниям.

Представитель ТУ-Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований истца.                       

Администрация Холмского муниципального района Новгородской области просила рассмотреть дела без их представителя, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Ответчики Изумрудова Г.А., Кряжевская И.Г., Апполонова В.А., Алексеев В.Д. (2 земельные доли: ФИО10 и ФИО11), Бакунина Г.Д. представили в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали полностью.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд находит требования Администрации Морховского сельского поселения подлежащими удовлетворению.

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее по тексту «Федеральный закона № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Холмского района № 186 от 06 июля 1994 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ответчиками было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 111 баллогектара и общей площадью 5,7 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

В газете «Маяк» № 71 от 21 декабря 2012, в газете «Новгородские ведомости» № 74 от 25 декабря 2012 года, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Трудовик» Морховского сельского поселения Холмского района.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

15 февраля 2013 года в газете «Маяк и в газете «Новгородские ведомости» Администрацией опубликовано извещение о проведении 28 марта 2013 года собрания участников долевой собственности ТОО «Трудовик» с указанием даты, времени, места проведения и повесткой дня собрания. В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно из-за отсутствия собственников земельных долей.

Постановлением И.о Главы Администрации Морховского сельского поселения Холмского района Новгородской области от 23 мая 2013 года № 25 утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Трудовик», в который включены ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15

В судебном заседании установлено, что Администрацией Морховского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона Администрация Морховского сельского поселения вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно представленным записям актов о смерти ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО15 ФИО5 умерли.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. (п. 77)

Из материалов дела следует, что наследственных дел, открытых к имуществу умерших ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО15, ФИО4 не имеется.

Согласно записи акта о смерти наследник ФИО5 - ФИО4 умерла.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 ГПК Российской Федерации с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (пункт 3 статьи 1175 ГК РФ).

Согласно п.3 ст. 1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Из представленных наследственных дел следует, что наследником имущества ФИО6 является Изумрудова Г.А., наследником имущества ФИО3 является Кряжевская И.Г., наследниками имущества ФИО7 являются Изумрудова Г.А. и Апполонова В.А., наследником имущества ФИО11 и ФИО10 является Алексеев В.Д., наследником имущества ФИО13 является Бакунина Г.Д.

Учитывая, что наследники Изумрудова Г.А., Кряжевская И.Г., Апполонова А.А., Алексеев В.Д. (2 земельные доли), Бакунина Г.Д. признанные соответчиками по данному делу признали исковые требования, не возражают против признания права собственности за поселением на невостребованные земельные доли, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в отношении их земельных долей.

Установлено, что после смерти собственников земельных долей Российская Федерация в лице Территориального органа ТУ Росимущества по Новгородской области своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Морховского сельского поселения Новгородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Морховского сельского поселения Холмского района Новгородской области на 14 земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, площадью по 5,7 га (111 б/га) каждому, расположенных в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 21 октября 2014 года.

                     Судья:                          подпись                               Ефимова М.В.