Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2020 (2-1030/2019;) ~ М-970/2019 от 29.11.2019

Решение в окончательной форме принято 17 января 2020 г.

Дело № 2-38/2020                                  

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 г.                         Пермский край г. Оса

    Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Некрасовой И.В.,

с участием прокурора Богачевой Н.Ю.,

ответчика Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Осинского района Пермского края к Ивановой Наталье Викторовне, Солиной Оксане Расиковне, третьим лицам администрации Осинского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о взыскании солидарно ущерба, причиненного в результате незаконного приобретения права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

    прокурор Осинского района Пермского края обратился в суд с иском, которым с учетом уточнения исковых требований просил о взыскании солидарно с Ивановой Н.В., Солиной О.Р. в доход бюджета Осинского городского округа суммы ущерба в размере 68 000 рублей, причиненного в результате незаконного приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

    В обоснование требований указано, что 23.01.2019 Осинским районным судом Пермского края рассмотрено уголовное дело по обвинению Солиной О.Р. в совершении 4 преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по одному из которых Солина О.Р. в период ноября 2011 года, предварительно договорившись с Ивановой Н.В., уголовное дело в отношении которой прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования, на совершение мошенничества, являясь главным специалистом службы земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Крыловского сельского поселения, лицом, уполномоченным в связи с исполнением служебных обязанностей выдавать выписки из похозяйственных книг о наличии у гражданина прав на земельный участок, в дневное время, в период до 15.03.2012, находясь в помещении администрации, используя свое служебное положение, по предоставленным Ивановой Н.В. паспортным данным, имея доступ к бланкам выписок из похозяйственных книг со штампами администрации Крыловского сельского поселения, собственноручно составила от своего имени экземпляр поддельной выписки, содержащей заведомо ложные сведения о наличии в похозяйственной книге № администрации Крыловского сельского поселения за 1996-2002 гг. сведений о предоставлении Ивановой Н.В. на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, и заверила выписку, передав ее Ивановой Н.В. в один из дней в период до ДД.ММ.ГГГГ. Иванова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в 14.11 часов, введя в заблуждение сотрудников регистрационного органа относительно правомерности своих действий и законности предоставления ей земельного участка, сдала переданную ей Солиной О.Р. выписку из похозяйственной книги, содержащую ложные сведения, и иные необходимые документы в Осинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. За Ивановой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, выдано свидетельство о регистрации права собственности. В результате незаконного приобретения Ивановой Н.В. права собственности на земельный участок бюджетам муниципального образования Крыловского сельского поселения и Осинского муниципального района Пермского края причинен материальный ущерб в сумме 68 000 рублей. Указанным приговором Солина О.Р. признана виновной в совершении преступления. Администрация Осинского муниципального района лишена возможности распорядиться указанным земельным участком предусмотренным законом способами и обеспечить поступление доходов от продажи либо аренды земельного участка в местный бюджет муниципального образования.

    В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Иванова Н.В. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что обратилась в администрацию сельского поселения за предоставлением в собственность земельного участка для строительства жилья, ей выдали выписку из похозяйственной книги, которую представила в Росреестр. О недостоверных сведениях в выписке из похозяйственной книги не знала, ее не читала. Ранее спорный земельный участок ей не предоставлялся. На участке построила дом, в котором проживает с мужем и ребенком.

Ответчик Солина О.Р., третьи лица представители администрации Осинского муниципального района, Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Солина О.Р. в ходатайстве также указала, что решение оставляет на усмотрение суда, представитель администрации Осинского муниципального района просил удовлетворить исковые требования.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика Солиной О.Р., представителей третьих лиц.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы уголовного дела № 1-12/2019, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1993 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

    Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

    В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 № 268-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Государственная регистрация права собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

    Согласно части 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 № 268-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    На основании пункта 2 вышеуказанной нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 № 268-ФЗ) одним из необходимых документов является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

    Из изложенного следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

    В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ) закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    В силу положений части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно вышеуказанной норме закона являются: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), до 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не было предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.В силу статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 244-ФЗ) в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов; доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов; доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов; доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов; доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов; доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов.

В силу пункта 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В соответствии со статьей 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

По смыслу названной нормы под совместным причинением вреда понимаются действия двух или нескольких лиц, находящиеся в прямой причинно-следственной связи с наступившими вредными последствиями, при этом причинители вреда должны осознавать, что действуют вместе.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Пермского края от 23.02.2019 № 356 ПК «Об образовании нового муниципального образования Осинский городской округ» со дня вступления в силу указанного Закона прекращаются полномочия администраций Осинского городского поселения, Верхнедавыдовского сельского поселения, Горского сельского поселения, Гремячинского сельского поселения, Комаровского сельского поселения, Крыловского сельского поселения, Новозалесновского сельского поселения, Паклинского сельского поселения. Администрация Осинского муниципального района до формирования администрации Осинского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ на территории Осинского городского округа. Со дня формирования администрации Осинского городского округа полномочия администрации Осинского муниципального района прекращаются. Указанный Закон вступил в силу 11.03.2019.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Осинского районного суда Пермского края от 23.01.2019 Солина О.Р. признана виновной в совершении четырех преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 13 – 20, л.д. 159 -162 т. 5 уголовного дела № 1-12/2019).

    При этом судом установлено, что Солина О.Р. в период марта 2012 г., предварительно договорившись с Ивановой Н.В. (уголовное дело в отношении которой прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования) на совершение мошенничества, являясь главным специалистом службы земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Крыловского сельского поселения, лицом, уполномоченным в связи с исполнением служебных обязанностей выдавать выписки из похозяйственных книг о наличии у гражданина прав на земельный участок, достоверно зная, что Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги в случае, если земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в период до 10.11.2001, в один из дней в период до 15.03.2012, находясь в помещении администрации Крыловского сельского поселения, расположенном по адресу <адрес>, используя свое служебное положение, по предоставленным Ивановой Н.В. паспортным данным, имея доступ к бланкам выписок из похозяйственных книг со штампами администрации Крыловского сельского поселения, собственноручно составила от своего имени экземпляр поддельной выписки, содержащей заведомо ложные сведения из похозяйственной книги № администрации Крыловского сельского поселения за 1996-2002 гг. о предоставлении Ивановой Н.В. на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, и заверила выписку. В один из дней в период до ДД.ММ.ГГГГ Солина О.Р. передала Ивановой Н.В. подготовленные документы. Иванова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в 14.11 часов, введя в заблуждение сотрудников регистрационного органа относительно правомерности своих действий и законности предоставления земельного участка, сдала подготовленные документы в Осинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, на основании чего за Ивановой Н.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. В результате незаконного приобретения Ивановой Н.В. права собственности на земельный участок бюджетам муниципального образования Крыловского сельского поселения и Осинского муниципального района Пермского края причинен материальный ущерб в сумме 68 000 рублей.

    31.03.2018 постановлением следователя Осинского МСО Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю возбуждено уголовное дело в отношении Солиной О.Р. по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 1 – 3 т. 1 уголовного дела № 1-12/2019), ДД.ММ.ГГГГ в отношении Солиной О.Р. возбуждено уголовное дело по эпизоду составления выписки Ивановой Н.В. (л.д. 147 – 149 т. 2 уголовного дела № 1-12/2019).

    В силу распоряжения главы Крыловского сельского поселения Осинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Солина О.Р. уполномочена выдавать выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (л.д. 78 т. 1 уголовного дела № 1-12/2019).

В выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главным специалистом Солиной О.Р., указано, что Ивановой Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу <адрес>, в качестве основания указана похозяйственная книга администрации Крыловского сельского поселения за 1996 – 2002 г. книга №, лицевой счет № (л.д. 28, л.д. 40 т. 1 уголовного дела № 1-12/2019).

    Указанная выписка представлена Ивановой Н.В. в Осинский отдел государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 27, л.д. 41 т. 1 уголовного дела № 1-12/2019).

    Солина О.Р. и Иванова Н.В. были допрошены по уголовному делу, в протоколах допроса подозреваемого и обвиняемого подтвердили факты составления выписки из похозяйственной книги и предоставления выписки в Управление Росреестра для регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 185 – 193 т. 2, л.д. 163 – 166 т. 3 уголовного дела № 1-12/2019).    Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ администрация Крыловского сельского поселения и администрация Осинского муниципального района признаны потерпевшими (л.д. 197 – 201, 207 – 211 т. 2 уголовного дела № 1-12/2019). В рамках уголовного дела подан гражданский иск администрацией Осинского муниципального района о взыскании ущерба (л.д. 1 – 2 т. 3 уголовного дела № 1-12/2019).

    Солина О.Р. и Иванова Н.В. привлечены в качестве гражданских ответчиков (л.д. 82 – 83, 167 т. 3 уголовного дела № 1-12/2019).

    По заявлению и с согласия Ивановой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. заместителя Осинского МСО СУ СК России по Пермскому краю уголовное преследование в отношении нее прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (л.д. 180, 181 – 185 т. 3 уголовного дела № 1-12/2019).

    По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу <адрес>, является Иванова Н.В., право собственности зарегистрировано 11.05.2012 (л.д. 21 – 24), о чем выдано свидетельство (л.д. 168 т. 3 уголовного дела № 1-12/2019), на земельном участке возведен жилой дом (л.д. 25 – 26).

    Согласно отчету об оценке № 159-18/р от 08.08.2019 рыночная стоимость земельного участка общей площадью № кв.м с кадастровым номером № по адресу <адрес> составила 68 000 рублей (л.д. 27 – 79 т. 3 уголовного дела № 1-12/2019)

Исследованными судом доказательствами установлено, что государственная регистрации права собственности ответчика Ивановой Н.В. на земельный участок произведена на основании подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у последней права на земельный участок, выданной незаконно Солиной О.Р. и содержащей не соответствующие действительности сведения.    

На момент государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, земельный участок относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В результате совместных действий Солиной О.Р. и Ивановой О.Р., Осинскому городскому округу, являющемуся правопреемником потерпевшего, причинен ущерб. Администрация Осинского муниципального района лишена возможности распорядиться указанным земельным участком предусмотренным законом способами и обеспечить поступление доходов от продажи либо аренды земельных участков в местный бюджет муниципального образования.

На основании изложенного судом принимается решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Осинского района Пермского края к Ивановой Наталье Викторовне, Солиной Оксане Расиковне о взыскании ущерба, причиненного в результате незаконного приобретения права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Взыскать солидарно с Ивановой Натальи Викторовны, Солиной Оксаны Расиковны в доход бюджета Осинского городского округа сумму ущерба в размере 68 000 рублей, причиненного в результате незаконного приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –