Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1104/2017 ~ М-1123/2017 от 31.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1104

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года с.Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.

с участием помощника прокурора Кочубеевского района Ахтырской Д.А.,

представителя ответчика ООО «Междуречье» – Якушевой Н.Т., действующей по доверенности от 17.08.2017 года

при секретаре судебного заседания Балацкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края к ООО «Междуречье» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Междуречье» о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства, обосновав свои требования тем, что прокуратурой Кочубеевского района в ООО «Междуречье» в рамках реализации полномочий органов прокуратуры, направленных на выявление, пресечение и предупреждение коррупционных проявлений, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней. Противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (п.п.«а», «б» п.2 ст.1 Закона № 273-ФЭ).

Посредством Методических рекомендаций организации информируются нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определен основных принципов противодействия коррупции в организациях.

С учётом основных направлений противодействия коррупционным правонарушениям, определенных в т.ч. Национальной стратегией и Национальна планом противодействия коррупции, утвержденными Указами Президент Российской Федерации № 460 от 13.04.2010 года и № 297 от 13.03.2012 года, а также соответствующими ведомственными планами, государство уделяет первостепенное внимание именно вопросам профилактики коррупции.

На момент прокурорской проверки в ООО «Междуречье» должностные лица, на которые возлагается ответственность за профилактику коррупционньш иных правонарушений не назначены, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикорупционного направления не проведены, именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведен работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документа ззаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

Непринятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); и выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследована коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции.

Считает, что ответчиком не выполняются обязанности, возложенные на него законом, что негативно отражается на авторитете организации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с её деятельностью лиц. В связи с чет, просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске и просила суд обязать директора ООО «Междуречье» в двухмесячный срок с момента вынесения решения разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Представитель ответчика – представитель ООО «Междуречье» в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против удовлетворения требований.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организацией и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, о минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст.13.3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ меру по предупреждению коррупции принимаемые в организации включают: определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; порядка уведомления работодателя в случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п.п.б п.25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст.13.3 Закона № 273, министерством труда и социальной защиты населения РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы и профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от его форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности.

На основании ст.3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, противодействие коррупции в РФ основывается на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, профилактика коррупции осуществляется путём применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться Интернет услугами, не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кочубеевского района в ООО «Междуречье» в рамках реализации полномочий органов прокуратуры, направленных на выявление, пресечение и предупреждение коррупционных проявлений, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЭ) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

По итогам прокурорской проверки в ООО «Междуречье» установлено, что должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционньш иных правонарушений не назначены, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикорупционного направления не проведены, именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведен работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документа ззаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

С учётом установленных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав и свобод граждан РФ и в соответствии с действующим законодательством, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать директора ООО «Междуречье» в двухмесячный срок с момента вынесения решения разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Судья Кочубеевского районного суда А.В. Корниенко