Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1206/2017 ~ М-950/2017 от 19.04.2017

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года                            город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жестянкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1206/2017 по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и возложении обязанности по выплате компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Фомина О.В. обратилась в суд с иском к ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по гор. Нижний Тагил и Пригородному району, в котором просит признать за ней право на меры социальной поддержки как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; обязать ответчика производить ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01 апреля 2017 года в размере 881,25 рублей, с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

В обоснование исковых требований указано, что со 2 июня 2009 года является нетрудоспособной, в связи с выходом на пенсию. Со 02 декабря 1972 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ, который участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Они являлись пенсионерами и получали пенсию.

ФИО1 при жизни получал, в том числе компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Являясь членом семьи умершего инвалида, на которого распространялись меры социальной поддержки, указанного в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", 16 марта 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей, как вдове инвалида вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако получила отказ, мотивированный тем, что при жизни её мужа право на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на неё не распространялось. Частью 4 ст. 14 вышеуказанного закона устанавливаются меры социальной поддержки семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки указанные в ст. 14 Закона. Постановлением правительства РФ от 24 сентября 2010 года № 751 также подтверждено право на получение данной компенсации, как вдовы умершего инвалида-чернобыльца. Размер компенсацию рассчитан исходя из Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 № 1189 и Постановления Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 и составляет 881,25 руб.

Истец Фомина О.Ф. и её представитель Злодеева Г.В. в судебном заседании заявленные требования по доводам иска поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району – Карманова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила оставить требования без удовлетворения, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела. При этом указала, что меры социальной поддержки на членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, распространяются только в том случае, если они распространялись на них при жизни получателя социальной поддержки. В данном случае право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров не распространялось на жену ФИО1, получившего социальную поддержку в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при его жизни, соответственно оно не распространяется на неё и после его смерти.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Фомина О.В. со 02 декабря 1972 года состояла в браке с ФИО1, который участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 являлся лицом, получившим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставший инвалидом, что подтверждается удостоверением серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 были назначены и выплачивались Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация за вред здоровью.

24 февраля 2017 года ФИО1 умер.

Согласно справки МКУ «Служба правовых отношений» № 1261 от 07.03.2017 Фомина О.В. с 10.06.2003 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, ФИО1 имел по данному адресу регистрацию с 15.10.2008 по день смерти.

Обратившись 16.03.2017 в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, получила отказ, мотивированный тем, что с учетом того, что при жизни мужа она не имела право на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, то это право после его смерти за ней не сохранено.

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в пункте 2 части 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.

В данной норме Закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: сами граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (среди них инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), и не достигшие 14-летнего возраста дети, проживающие с ними. Другие члены семьи указанных граждан не названы в качестве субъектов, имеющих право на такую компенсацию.

В судебном заседании установлено, что Фомина О.В. является вдовой ФИО1 - инвалида II группы, который участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Поскольку право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, при их жизни, соответственно, оно не распространяется на них и после смерти инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ("Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - наименование в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2015 г. N 190) (далее также - Правила).

В пункте 1 Правил перечислены лица, которым выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (далее также - компенсация). Жены и вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, в их числе не указаны.

С учетом того, что в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 данного закона, а также детям этих граждан, проживающим с ними и не достигшим 14-летнего возраста, в целях соблюдения прав детей на компенсацию после смерти кормильца из числа указанных граждан постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 751 в пункт 1 Правил были внесены соответствующие изменения, касающиеся выплаты компенсации семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 751 круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, по сравнению с пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I не расширялся, в связи с чем, суд находит необоснованными доводы истца о том, что указанным Постановлением за ней подтверждено право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров, как вдовы умершего инвалида-чернобыльца.

Ссылка представителя истца Злодеевой Г.В. на Бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда за третий квартал 2012 года является неактуальной, поскольку в настоящее время Верховным судом Российской Федерации изложена иная правовая позиция по данному вопросу, в соответствии с которой вдовы граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, не относятся к лицам, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 части первой ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

С учетом изложенного, правовых оснований для признания за истцом права на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров не имеется, соответственно исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании права на меры социальной поддержки, как вдовы умершего инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, обязании производить ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01 апреля 2017 года в размере 881,25 рублей, с последующей индексацией в соответствии с законодательством, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2017 года (понедельник).

Председательствующий –    <...>

<...>                         Н.В. Горюшкина