Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2014 (2-6219/2013;) ~ М-6037/2013 от 28.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2014г. г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Искаковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/14 по заявлению Лариной Т. Н. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Ларина Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ. извещением Департамента управления имуществом городского округа Самары Ларина Т.Н. была извещена об отказе в постановке в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжение Ларина Т.Н. не получила, чем были нарушены её права.

Ссылаясь на то, что к заявлению были приложены все необходимые документы, что подтверждается описью документов, Ларина Т.Н. просила суд признать отказ первого заместителя Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № в постановке Лариной Т.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, незаконным, обязать Администрацию городского округа Самара принять Ларину Т.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

В судебном заседании истица и её представитель К., действующая на основании устного ходатайства, поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации городского округа Самары Т., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения требований заявителя, указала, что оспариваемое распоряжение вынесено в соответствии с требованиями закона.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., также возражала против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Ларина Т.Н. обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ. Ларина Т.Н. была извещена Департаментом управления имуществом городского округа Самары о том, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № Лариной Т.Н. составом семьи 4 человека отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного суда РФ от 10.09.2010г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц. государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории) по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы.

Судом установлено, что Ларина Т.Н. находится в браке с Лариным А.М., что подтверждается свидетельством о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Ларина Т.Н. имеет двух сыновей – Ларина Д.А. и Клишина А.С., что также подтверждается свидетельствами о рождении.

Из справки ИМ г.о. Самары «ЕИРЦ» следует, что в комнате, площадью 14,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Ларина Т.Н., Клишин А.С., Ларин Д.С.

Ларин А.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с Лариной А.В. и Лариным В.М.

Согласно выписке из ЕГРП, Ларин А.М. является собственником <данные изъяты> доли в общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Ларина Т.Н. является собственником <данные изъяты> доли в общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указанный дом пострадал в результате пожара, что подтверждено справкой о пожаре, и Лариной Т.Н. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ., Лариной Т.Н. предоставлены все документы при подаче заявления о постановке на учет, подтверждающие указанные выше факты.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Т., которая показала, что Ларина Т.Н. является её соседкой. В <адрес> расположены 3 комнаты, одну комнату занимает Ларина Т.Н. с двумя сыновьями и мужем. Муж в комнате с Лариной Т.Н. и детьми проживает постоянно, отводит в садик младшего ребенка, они вместе едят на кухне, Ларина Т.Н. готовит еду на всех членов семьи. Супруг Лариной менял газовую колонку, сантехнику в ванной. В комнате находятся мужские вещи, в ванной мужские принадлежности.

Свидетель Е. показал, что Ларина Т.Н. его соседка, знает её семью более 3 лет. У супруг проживает вместе с Лариной Т.Н., они вместе покупают продукты, живут с сыновьями в комнате.

Суду также предоставлен счет на оплату коммунальных услуг по адресу: <адрес>, согласно которому в квартире зарегистрировано 3 человека, проживает 2 человека.

Из лицевого счета на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> следует, что в квартире фактически проживают 4 человека.

Законом Самарской области от 05.07.2005 г. N 139-ГД «О жилище» установлен порядок признания гражданина малоимущим в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В ст. 8 указанного Закона указан перечень документов, на основании которых граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, где указан перечень документов, предоставляемых на заявителя и членов его семьи, в том числе документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи.

Судом установлено, что Ларина Т.Н. предоставила все документы в отношении себя и членов своей семьи, включая супруга – Ларина А.М.

Таким образом, не предоставление пакета документов относительно лиц, проживающих в квартире по адресу: <адрес> на Ларину А.В. и Ларина В.М. не может служить препятствием для осуществления ее жилищных прав.

Доводы представителя Администрации городского округа Самары о том, что заявитель не предоставила документы в отношении матери супруга и его брата, суд находит несостоятельными.

Согласно ст. 9 Закона Самарской области от 05.07.2005 года N 139-ГД «О жилище» принятие на учет заявителя и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства указанных граждан. При принятии на учет заявителя и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, считываются все постоянно проживающие члены семьи заявителя, в том числе отсутствующие в связи с призывом на военную службу, командированные на работу за границу, в другой населенный пункт, выехавшие на учебу в другие населенные пункты и иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством имеет право проживания в данном жилом помещении.

Исходя из указанной нормы уполномоченный орган при рассмотрении вопроса о постановке на учет Лариной Т.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении, должен учитывать лишь тех лиц, которые указаны ею в качестве членов семьи. Обязанность предоставить пакет документов на Ларину А.В. и Ларина В.М., которые членами её семьи не являются, действующим законодательством не предусмотрено.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, нормы действующего законодательства, суд полагает, что, отказав Лариной Т.Н. по указанным основаниям в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, уполномоченным органом нарушены ее жилищные права, в связи с чем, распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № является незаконным.

Вместе с тем, требования Лариной Т.Н. об обязании Администрации городского округа Самары принять Ларину Т.Н. на учет не подлежат удовлетворению, поскольку суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа. В данном случае отказ в постановке в очередь был на основании того, что Лариной Т.Н. не предоставлены все необходимые документы. Таким образом, фактически у суда нет сведений о проверке предоставленных Лариной Т.Н. документов на предмет малоимущности заявителя и нуждаемости в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Лариной Т. Н. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, обязать Администрацию городского округа Самары устранить допущенное нарушение. В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2014 года.

Судья Е.А.Борисова

Копия верна

Судья