Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2018 от 12.02.2018

Материал №12-36/2018                                      <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный                                                      16 марта 2018 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И.,

С участием представителя ООО «Сервис-Интегратор» - Храмогина С.М.,

при секретаре Егоровой Т.Ф.,

рассмотрев жалобу на постановление начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громкова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» (<данные изъяты> юридический адрес: 119048, <адрес>), которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громкова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 50 минут на 990км автодороги Р-255 «Сибирь» в нарушение требований п.23.5 ПДД, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществило перевозку остатков опасного груза (UN 1202 «Дизельное топливо») в неочищенной таре (в соответствии с пунктом 4.ДД.ММ.ГГГГ Европейского соглашения о международной дорожной перевозки опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ «К порожней таре, содержавшей опасное вещество, применяются те же требования, что и к таре с грузом, если только не приняты соответствующие меры для устранения любой опасности»), водителем ФИО7 на транспортном средстве – автомобиле ЗИЛ 433360 государственный регистрационный знак №, не имеющим свидетельства о допуске транспортных средств о перевозке опасных грузов (свидетельство <адрес> закончилось ДД.ММ.ГГГГ.), водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, письменных инструкций, системы информации об опасности, а также отсутствовало оборудование (средства), применяемые для ликвидации последствий происшествия, своими действиями ООО «Сервис-Интегратор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, представитель ООО «Сервис-Интегратор» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громкова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, мотивируя тем, что ООО «Сервис-Интегратор» в рамках производственной деятельности и соблюдения исправного технического состояния транспортных средств на предприятии осуществляло перегон транспортного средства ЗИЛ 433360, государственный регистрационный знак № для дальнейшего проведения технического осмотра. И как следствие, данное транспортное средство не осуществляло никакого провоза опасного груза. Согласно Постановления лейтенант полиции ФИО4 установил, что автомобиль перевозит опасный груз – «дизельное топливо» ссылаясь на характерный запах. Данное транспортное средство является по своим техническим характеристикам – транспортным средством «Дизельным», также перед остановкой выше указанного ТС, водитель производил заправку автомобиля и характерный запах – это запах идущий от самого транспортного средства в силу его технических, эксплуатационных характеристик. Все информационные таблички, знаки опасности, имеющиеся на ТС, надписи Огнеопасно, свидетельствующие о перевозке опасных грузов были закрыты, так как данным ТС не осуществлялась перевозка опасных грузов. По этой же причине отсутствовали сопроводительные документы ТТН, свидетельство о подготовке водителя для перевозки опасных грузов.

Жалоба представителем ООО «Сервис-Интегратор» на постановление начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громкова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. и ходатайство о восстановлении срока обжалования направлены почтой 12.01.2018г.

Представитель ООО «Сервис-Интегратор» Храмогин С.М. ходатайство о восстановлении срока обжалования и доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнил, что никакой груз не перевозился, перед выездом автоцистерна была промыта на спец. мойке, о чем имеется акт. Почему в цистерне остались следы топлива, пояснить не может.

Начальник отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громков И.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть материал в его отсутствие.

Суд считает возможным восстановить ООО «Сервис-Интегратор» срок обжалования постановления начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громкова И.В. № от 13.12.2017г., поскольку копия обжалуемого постановления была получена 29.12.2017г., то есть в последний рабочий день. Срок обжалования данного постановления заканчивался 09.01.2018г., то есть в первый рабочий день, в связи с чем, у ООО «Сервис-Интегратор» не имелось реальной возможности в установленный законом срок направить жалобу.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.    Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу требований статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Дизельное топливо по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", ДОПОГ 2015 года (п. 3.2.1 Таблицы А (Перечень опасных грузов), примечания 2 к п. 2.2.3.1.1 Приложения А), приложения N 7.3 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом относится к 3 классу опасных грузов и к N 1202 веществ по списку ООН.

В соответствии с пунктом 9.1.3.1 (приложение В) ДОПОГ соответствие транспортных средств требованиям Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом подтверждается свидетельством о допуске к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ), выдаваемом компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство.

Пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ предусмотрено, что на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент; свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1; разрешение на перевозку, предписанное в пунктах 5.4.1.2.1с,5.4.1.2.3.3, 2.2.41.1.13 и 2.2.52.1.8.

Как правильно установлено должностным лицом, Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» 13.10.2017г. в 00 часов 50 минут на 990км автодороги Р-255 «Сибирь» в нарушение требований п.23.5 ПДД, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23.01.1993 №1090, осуществило перевозку остатков опасного груза (UN 1202 «Дизельное топливо») в неочищенной таре (в соответствии с пунктом 4.1.1.11 Европейского соглашения о международной дорожной перевозки опасных грузов от 30.09.1957 года «К порожней таре, содержавшей опасное вещество, применяются те же требования, что и к таре с грузом, если только не приняты соответствующие меры для устранения любой опасности»), водителем ФИО7 на транспортном средстве – автомобиле ЗИЛ 433360 государственный регистрационный знак №, не имеющим свидетельства о допуске транспортных средств о перевозке опасных грузов (свидетельство <адрес> закончилось ДД.ММ.ГГГГ.), водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, письменных инструкций, системы информации об опасности, а также в отсутствие оборудования (средств), применяемых для ликвидации последствий происшествия, а потому вывод о наличии в действиях ООО «Сервис-Интегратор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ является обоснованным.

Данный вывод подтверждается собранными по делу доказательствами:

-договором аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. и актом приема-передачи в аренду (приложение к договору от 01.10.2017г.), согласно которых автомобиль ЗИЛ-433360 гос/номер № взят в аренду ООО «Сервис-Интегратор»;

-путевым листом от 09.10.2017г., согласно которого автомобиль ЗИЛ-433360 гос/номер К942НМ124 под управлением водителя ФИО7 двигался по маршруту Назарово-Красноярск- Богучаны везет опасный груз (согласно имеющегося на путевом листе штампа);

-рапортами ИДПС Слепец и Беляева, согласно которых ими была проверена цистерна данного автомобиля и обнаружены остатки жидкости с характерным запахом дизельного топлива, имеющая маслянистый состав на ощупь;

-объяснением водителя ФИО7, не отрицающего, что с его участием была осмотрена цистерна бензовоза и установлено в ней остатков топлива.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

В соответствии с п. 2.12.1 Правил, перевозка не очищенной после транспортировки опасного груза порожней тары производится в том же порядке, что и перевозка данного опасного груза, в соответствии требованиям настоящих Правил.

Следовательно, само по себе отсутствие дизельного топлива в таре транспортного средства, на что указано в жалобе, не свидетельствует о том, что ООО «Сервис-Интегратор» не осуществлялась перевозка опасного груза.

Согласно п. 2.12.4. Правил перевозка тары после ее полной очистки осуществляется на общих основаниях, как неопасный груз, при этом в товарно-транспортной накладной грузоотправителем (грузополучателем) или в путевом листе делается отметка красным цветом "Тара очищена". Поскольку такой отметки не имеется, довод жалобы о том, что бензовоз прошел очистку после того, как было слито топливо, не могут быть приняты во внимание.

Суд критически относится к имеющемуся акту о проведении промывки (продувки) автоцистерны от 06.10.2017г., так как сведения, указанные в акте опровергаются рапортами сотрудников полиции и объяснением водителя.

Пунктом 1.1.3.5 ФИО9 к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), установлено, что требования ДОПОГ не распространяются на порожнюю неочищенную тару, содержавшую вещества классов 2, 3, 4.1, 5.1, 6.1, 8 и 9, если приняты надлежащие меры для нейтрализации всех видов опасности, присущих классам 1-9, однако доказательств принятия таких мер ООО «Сервис-Интегратор» не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Сервис-Интегратор», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, копия протокола направлена почтой.

О времени и месте рассмотрения дела ООО «Сервис-Интегратор» также было уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляло, в связи с чем, дело было правомерно рассмотрено должностным лицом в отсутствие указанного представителя.

Постановление о привлечении ООО «Сервис-Интегратор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Сервис-Интегратор» назначено минимальное, в соответствии с санкцией статьи, с учетом ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и прекращения производства по делу, суд не находит.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громкова И.В. № от №. в отношении ООО «Сервис-Интегратор» является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

    Ходатайство представителя ООО «Сервис-Интегратор» ФИО3 о восстановлении срока обжалования постановления начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громкова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворить, восстановить ООО «Сервис-Интегратор» срок обжалования указанного постановления.

Жалобу представителя ООО «Сервис-Интегратор» ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Бородинский» Громкова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ которым Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

     Судья:                                Щурова О.И.