Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2013 (2-6177/2012;) ~ М-5764/2012 от 04.12.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что она обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению приложила документы, необходимые для принятия соответствующего решения, в том числе почётную грамоту ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение к юбилейному знаку ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ» и удостоверение к значку ЦК ВЛКСМ «За активное развитие молодёжного туризма» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные награды получены ей в период работы в отделе Обкома ВЛКСМ. Также представлена копия трудовой книжки. Письмом Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано. В качестве основания отказа указано, что значки ЦК ВЛКСМ и юбилейные знаки ЦК ВЛКСМ не входят в перечни государственных наград СССР, РСФСР. Поскольку ВЛКСМ не относился к органам государственной власти бывшего СССР, РСФСР, награды данной организации не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда». По её мнению отказ является незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать незаконным решение Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> об отказе в прсвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение установленного образца, а также взыскать судебное расходы в размере 10730 руб.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав заявителя и её представителя, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенных почётных званий СССР или РФ, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <адрес>» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФС или РФ, Верховного суда СССР, РСФСР или РФ, Конституционного Суда СССР, РСФСР или РФ, Конституционного суда РСФСР или РФ, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда РФ, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры РФ, палат и аппаратов палат Федерального Собрания РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». К заявлению приложила документы, необходимые для принятия решения о присвоении указанного звания, в том числе почётная грамоту ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение к юбилейному знаку ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ» и удостоверение к значку ЦК ВЛКСМ «За активное развитие молодёжного туризма» от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что указанные награды получены ФИО1 в период работы в отделе Обкома ВЛКСМ.

Судом установлено, что Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что значки ЦК ВЛКСМ и юбилейные знаки ЦК ВЛКСМ не входят в перечни государственных наград СССР, РСФСР. Поскольку ВЛКСМ не относился к органам государственной власти бывшего СССР, РСФСР, награды данной организации не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается письмом Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.7 Конституции СССР от ДД.ММ.ГГГГ профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Таким образом, ВЛКСМ являлся организованным на общесоюзном уровне образованием, которое имеет соответствующие органы управления и вышестоящий орган – Центральный Комитет ВЛКСМ. Данные признаки характеризуют ЦК ВЛКСМ как ведомство, возглавляющее и обслуживающие определённую сферу государственного управления – координация деятельности всех государственных и общественных организаций в решении государственной задачи: воспитание молодёжи и обеспечение её участия в практическом строительстве общества и решении хозяйственных задач. Таким образом, с позиции действовавшего ранее законодательства, награды ЦК ВЛКСМ являются ведомственными знаками отличия для штатных работников системы.

Согласно Уставу ВЛКСМ, принятому на ХIV съезде ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодёжи. Таким образом, являясь общественной организацией, Центральный комитет ВЛКСМ не может быть обособленным ведомством СССР и соответственно Почетная грамота Центрального комитета ВЛКСМ не является почетной грамотой ведомства СССР.

Судом установлено, что ФИО1 награждена почётной грамотой ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, знаком ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ» и значком ЦК ВЛКСМ «За активное развитие молодёжного туризма», то есть высшим руководящим органом, в системе органов, в которых она работала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что награждение ФИО1 почётной грамотой ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, знаком ЦК ВЛКСМ «70 лет ВЛКСМ» и значком ЦК ВЛКСМ «За активное развитие молодёжного туризма» относится к награждению ведомственными знаками отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем, ФИО1 подлежит включению в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Также суд считает, что в соответствии со ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя. Учитывая объём работы, выполненной представителем, количество судебных заседаний, суд считает возможным определить ко взысканию в указанно части денежную сумму в размере 10000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу ФИО1 также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и расходы по оформлению доверенности в размере 530 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение установленного образца.

Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по оформлению доверенности в размере 530 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья