Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2013 ~ М-430/2013 от 13.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2013 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Шангутовой Е.О.,

с участием истца Васильева В.И., представителя истца Васильева В.И. по доверенности Каплиной В.И., представителя истца по ордеру адвоката Евченко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-387/13 по иску Васильева В.И. к администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок и на самовольно возведенные строения,

установил:

Васильев В.И. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок и на самовольно возведенные строения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата г., выданного нотариусом А.Л.. дата г., зарегистрированного в БТИ дата г. под номером * и, вступившего в законную силу, решения суда от дата года.

Прежними собственниками домовладения по вышеуказанному адресу являлись П.К.-3/6 доли, Е.Н.-1/12 доли, Л.Н. -1/12 доли, Е.С. -1/6 доли, А.С. -1/5 доли. Его матери М.Д.. в указанном домовладении принадлежало 23/ 38 доли на основании договора купли-продажи от дата года. На основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г. Е.С.. и А.С. исключены из числа сособственников жилого дома №* по ул.... и за ним, истцом, Васильевым В.И., признано право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти М.Д.. на вышеуказанное домовладение, в состав которого входит : лит Б –жилой дом, площадью 24,8кв.м., лит В1 пристройка площадью 16,2 кв.м.

Согласно данных последней технической инвентаризации от дата г. площадь земельного участка домовладения №* по ул. ... по фактическому пользованию составляет 1758,0 кв.м.

Истец так же ссылается на то, что для оформления земельного участка в собственность он обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, однако в регистрации права собственности на земельный участок ему было отказано, в связи с необходимостью предоставить документы, устанавливающие право на самовольно возведенные объекты.

Считает, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в регистрации права собственности на земельный участок неправомерным, существенно нарушающим его права и охраняемые законом интересы.

Кроме того, как указывает истец, им своими силами и за свои средства произведено переоборудование жилого дома, а именно: возведена отапливаемая пристройка лит Б1, площадью 38,3 кв.м, отапливаемая пристройка под лит Б2 площадью 17,2 кв.м., отапливаемая мансарда над лит Б1 Б2, площадью 46,4 кв.м. Указанные строения, согласно техническому паспорту возведены без разрешения на строительство. Вместе с тем, согласно заключению ООО «Стройэкспертиза» № * качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная \ эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме. В целях легализации возведенных без соответствующего разрешения построек он обратился с соответствующим заявлением в Администрацию г. Тулы, откуда получил отказ.

Просил суд признать за ним, Васильевым В.В. право собственности на земельный участок общей площадью 934 кв.м., расположенный по адресу: ... и на самовольно возведенные строения отапливаемую пристройку лит Б1, площадью 38,3 кв.м, отапливаемую пристройку под лит Б2 площадью 17,2 кв.м., над лит Б1Б2, отапливаемую мансарду площадью 46,4 кв.м.

До вынесения решения суда, истец уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1741 кв.м., расположенный по адресу: ..., пояснив при этом, что фактически он пользуется земельным участком в указанной площади, оплачивает за него земельный налог, а так же просил суд признать право собственности на самовольно возведенные строения: отапливаемую пристройку лит Б1, площадью 38,3 кв.м, отапливаемую пристройку под лит Б2 площадью 17,2 кв.м., отапливаемую мансарду над лит Б1 Б2, площадью 46,4 кв.м.

Представитель истца по доверенности Каплина В.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Васильева по ордеру адвокат Евченко А.Ю. уточненные исковые требования истца поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Воронина О.М. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражая против удовлетворения исковых требований.

В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение истца и его представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08. 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1.02.1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.

Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Ст. 59 ЗК РФ гласит, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из исследованных судом доказательств следует, что Васильев В.И. является собственником домовладения, расположенного по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата г., выданного нотариусом А.Л. дата г., зарегистрированного в БТИ дата г. под номером * и, вступившего в законную силу, решения суда от дата года.

Согласно архивной справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тульский Филиал от дата г. № * домовладение №... принято на первичный технический учет дата г. и было расположено на земельном участке площадью 934 кв.м. В инвентарном деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от дата г. о праве владения строениями, расположенным на земельном участке мерою 934,0 кв.м. Влад: П.К.-3/6 долей, Е.Н.-1/12 долей, Л.Н. -1/12 долей, по определению нар. суда 2 уч-ка *, Е.С. -1/6 долей, по определению нар. суда * г., А.С. -1/5 долей актом основ. Инвент. дата г. сост. По инстр. Н.К.В.Д. от дата г. № * 1/5 дог. Дарения от дата г. № *, 7/30 отошло по суду. На основании данного Заключения вынесено решение исполкома от дата г. о чем имеется запись в инвентарном деле. Самого решения в материалах дела не имеется, в связи с чем сообщить его содержание по вопросу прав предоставления земельного участка возможности не имеем. В инвентарном деле имеется решение Исполкома Привокзального района № * от дата г. согласно которому «самовольно занятый земельный участок площадью 807 кв.м. –освободить». Согласно данных последней технической инвентаризации от дата г. площадь земельного участка домовладения №* по ул. ... по фактическому пользованию составляет 1758,0 кв.м.

Технический паспорт на домовладение, изготовленный по состоянию на дата года и инвентарное дело № дата явствуют о том, что собственниками домовладения, расположенного по адресу: ... являлись Е.С. А.С.., Васильев В.И.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившим в законную силу дата г., сособственники домовладения №* по ул. ... Е.С.. и А.С.. исключены из числа сособственников, за Васильевым В.И. признано право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти М.Д.. на вышеуказанное домовладение, в состав которого входит : лит Б –жилой дом, площадью 24,8кв.м., лит В1 пристройка площадью 16,2 кв.м.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу: ... отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата г. № *.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в регистрации права собственности на земельный участок истцу отказало, в связи с необходимостью представить документы, устанавливающие право на самовольно возведенные объекты, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации от дата г. №*.

Из исследованного судом инвентарного дела № * на домовладение №* по ул. ... следует, что фактическая площадь земельного участка по указанному адресу была равна 1741 кв.м. и за указанную площадь истцом оплачивался земельный налог, что подтверждается исследованными судом платежными извещениями.

Таким образом, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка, впоследствии перешел к нему в порядке правопреемства мерою именно 1741 кв. м.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения, поэтому требования Васильева В.И. о признании права собственности на земельный участок мерою 1741 кв.м. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наряду с этим из примечания к плану земельного участка, содержащегося в техническом паспорте на домовладение № * по ул. ..., составленному по состоянию на дата г. отапливаемая пристройка лит Б1, площадью 38,3 кв.м, отапливаемая пристройка под лит Б2 площадью17,2 кв.м., отапливаемая мансарда над лит Б1 Б2, площадью 46,4 кв.м. значатся как самовольно возведенные строения.

Согласно техническому заключению ООО «Стройэкспертиза» № * качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистами Общества с ограниченной ответственностью ООО « Стройэкспертиза», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №*.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как усматривается из письма Администрации г. Тулы от дата г. № *, Васильеву В.И. сообщено о том, в соответствии с ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с тем. что указанные документы у заявителя отсутствуют, администрация г.Тулы отказывает в выдаче разрешения на строительство самовольных построек, расположенных по адресу : ....

Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, истцом были приняты надлежащие меры к легализации, возведенных им самовольных строений, а потому суд полагает, что требования Васильева В.И. о признании права собственности на самовольно возведенные строения обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Васильева В.И. удовлетворить.

Признать за Васильевым В.И. право собственности на земельный участок площадью 1741 кв.м., расположенный по адресу : ... относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Признать за Васильевым В.И. право собственности на самовольно возведенные строения : лит Б1- жилую отапливаемую пристройку площадью 38,3 кв.м, лит Б2- жилую отапливаемую пристройку площадью 17,2 кв.м., над лит Б1 Б2-мансарду площадью 46,4 кв.м, входящие в состав домовладения, расположенного по адресу : ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий