Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-561/2019 от 17.05.2019

Дело № 12-561/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                                       09 июля 2019 года

           Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шумиловой Татьяны Павловны в интересах ТСЖ «Элитный» на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Элитный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

    ТСЖ «Элитный» в лице председателя Шумиловой Т.П., будучи не согласным с указанным постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить по тем основаниям, что нарушения ТСЖ не допускало.

    В судебном заседании Шумилова Т.П. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив также, что её не предупредили о проведении проверки; ДД.ММ.ГГГГ она с другими сотрудниками ТСЖ увидела проверяющих во дворе многоквартирного дома, которые зашли во двор и стали осматривать дом и подъезды. О том, что проводится плановая проверка она узнала лишь когда получила приказ о проведении проверки сначала по почте ДД.ММ.ГГГГ, а затем лично ДД.ММ.ГГГГ Считает, что права ТСЖ также нарушены, в связи с этим.

Выслушав Шумилову Т.П., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов.

Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников недвижимости либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальика <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Элитный» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка. В результате проверки выявлены нарушения правил содержания и ремонта при содержании общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В связи с чем, в отношении ТСЖ «Элитный» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ТСЖ назначен административный штраф в размере 40 000 руб. Шумилова Т.П. в судебном заседании не отрицала, что о дате составления протокола и рассмотрении дела была извещена, однако, не явилась, поскольку полагала, что ТСЖ в любом случае привлекут к ответственности и её доводы не будут приняты во внимание должностными лицами Госжилинспекции.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).

Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 20 названного закона).

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в частности, ч. ч. 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), ч. 12 ст. 9 и ч. 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) ст. 10 указанного закона.

В силу ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В нарушение указанных требований закона, приказ о проведении проверки председатель ТСЖ получила посредством почтовой связи лишь ДД.ММ.ГГГГ, в то время как срок проверки определен с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, допущенные в отношении ТСЖ «Элитный» при проведении плановой проверки нарушения, в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ являются грубыми. Результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения административного правонарушения, вмененного обществу по настоящему делу.

Следовательно, нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по настоящему делу являются существенными и восполнены быть не могут.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Элитный» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу Шумиловой Т.П. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Судья                                              подпись                                   А.П. Воробьева