Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2015 (2-3330/2014;) ~ М-3033/2014 от 08.12.2014

Дело № 2-254/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2015 года.

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Боровой Е.А.

при секретаре Глуховой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Е.А. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка,

Установил:

Демченко Е.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ей на основании договора ренты (договор пожизненного содержания с иждивением) на праве личной собственности принадлежит домовладение, общей площадью 101,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке, площадь которого согласно кадастрового паспорта составляет 844 кв.м. Истец обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Согласно полученному ответу из Администрации Железнодорожного района она приобрела право собственности на домовладение в результате договора ренты(договор пожизненного содержания с иждивением), который является сделкой совершенной после 1990 года, в связи с чем на истца не распространяется право на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка. Однако, первоначально право собственности на домовладение по указанному адресу возникло до введения Земельного кодекса РФ в результате договора дарения С.В.М. 1/4 части домовладения 171 по <адрес> (зарегистрирован в реестре первой Ростовской - на- Дону государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ за № №). На основании решения исполкома Железнодорожного райсовета от ДД.ММ.ГГГГ участок был разделен на два самостоятельных: С.В.М. был выделен земельный участок 871 кв.м. с находящимися на нем строениями и присвоен адрес: <адрес>. После смерти С.В.М. (ДД.ММ.ГГГГ года) в наследство вступили С.Г.П. и П.Н.В. по 1/2 доли каждая ДД.ММ.ГГГГ года. Затем ДД.ММ.ГГГГ истец Демченко Е.А. заключила договор ренты (договор пожизненного содержания с иждивением) с матерью П.Н.В. и бабушкой С.Г.П., получив право собственности на жилой дом по <адрес> На основании изложенного, истец просит суд признать за Демченко Е.А. право на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 844 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.

Истец Демченко Е.А., извещенная о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Ч.Ж.В. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать за Демченко Е.А. право собственности на земельный участок площадью 844 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, категория земель: земли населенных пунктов, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных требований не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Демченко Е.А. на основании договора ренты (договор пожизненного содержания с иждивением) от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит домовладение, общей площадью 101,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

По данным МУТПИИ и ОН первоначально право собственности на домовладение по адресу : <адрес> было зарегистрировано за Л.Т.В. согласно регистрационному удостоверению Н/Гниловского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № № выданному на основании исполнительного листа народного суда 2-го участка Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № № домовладение после Л.Т.В. зарегистрировано за Л.М.П.-1/4д., М.Е.П.-1/4д, Л.А.П.-1/4д, Л.А.П.-1/4д.

Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №№ Л.М.П., М.Е.П. Л.: А.П.,А.П. продали домовладение Л.А.Г..

Впоследствии согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ № Л.А.Г. подарил 1/4д домовладения С.В.М.. Согласно решению Исполкома Железнодорожного Райсовета г.Ростова-на-Дону от 10.02.1988г. № и акта раздела УКХ-ва Железнодорожного района произведен раздел домовладения на два самостоятельных, в результате чего в пользование и распоряжение С.В.М. выделен земельный участок с находящимися на нем строениями, владению С.В.М. присвоен адрес: <адрес>

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № № удостоверенного нотариусом С.Н.В., после С.В.М. право собственности перешло С.Г.П. -1/2д, П.Н.В.-1/2д.

Согласно договору ренты (договор пожизненного содержания с иждивением) от ДД.ММ.ГГГГ № №, удостоверенного нотариусом М.Е.И., С.Г.П. и П.Н.В. передали домовладение Демченко Е.А.

Согласно представленным в материалы дела документам, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом литер Н площадью 101,3 кв.м., инвентарный номер: №.

Право собственности на указанные строения в настоящее время зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> за Демченко Е.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП в материалах дела.

Земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 844 кв.м. и поставлен на кадастровый учет 30.12.2002г. с присвоением кадастрового № № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по Ростовской области отсутствуют.

Полагая, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно Демченко Е.А. обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону уведомила истца о невозможности бесплатно предоставить данный зе­мельный участок в собственность, так как она получила право на домовладение по <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие право владения зе­мельным участком не представлены.

С данной позицией Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону нельзя согласиться, исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Согласно п.5.1 и 5.2 Положения об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006г. № 98 приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, помещений в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 ЗК РФ.

Следует отметить, что ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако он не являлся правообразующим, его можно было рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующими оставались решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки по отчуждению строения.

Таким образом, правообразующими в данном случае будут являться: регистрационное удостоверение Н/Гниловского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное на основании исполнительного листа народного суда 2-го участка Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № № свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № №,удостоверенное 1 ГНК; договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №№ удостоверенный 1ГНК; договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверенный 1ГНК; решение Исполкома Железнодорожного Райсовета г.Ростова-на-Дону от 10.02.1988г. № № свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № № удостоверенное нотариусом С.Н.В.; договор ренты (договор пожизненного содержания с иждивением) от ДД.ММ.ГГГГ № №, удостоверенный нотариусом М.Е.И.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы

Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

Предыдущие собственники строений, правопреемниками которых стала истец, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно, бесспорно, имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.

Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истец имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно.

Согласно кадастровому плану площадь земельного участка, на котором расположены строения, принадлежащие истцу, составляет 844 кв.м., разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцу, должен быть передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 844 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищной строительство.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за Демченко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 844 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищной строительство.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.01.2015 года.

Судья