Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2021 ~ М-7/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-75/2021    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви 04 февраля 2021 года

    Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ерохиной В.Г.,

с участием прокурора Протасова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Найстенъярвская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Суоярвского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Найстенъярвская СОШ» по тому основанию, что в ходе осуществления комиссионной внеплановой выездной проверки, установлено нарушение ответчиком обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- в образовательной организации на момент проверки отсутствует ответственный за электрохозяйство и его заместитель аттестованные в соответствии с правилами в комиссии Ростехнадзора (п. 1.2.2, п. 1.2.3, п. 1.2.7 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не разработан и не утвержден перечень средств защиты (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- группа по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации присвоена с нарушением Правил, в журнале учета присвоения 1 группы по электробезопасности (отсутствуют даты, инструктаж проводил командированный персонал Краморов И.Д. не из штата учреждения) (п. 1.4.4 ПТЭЭП);

- инструкция по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения не утверждена (ПТЭЭП п. 1.2.6, п. 1.8.2);

- ключи от электроустановок находятся на учете у неэлектротехнического персонала (п. 1.2.2, п. 1.2.6 ПТЭЭП, п. 3.13 ПОТЭК);

- оформляются выдача и возврат ключей от электроустановок с нарушениями Правил (п. 1.2.2, п. 1.2.6 ПТЭЭТ, п. 3.13 ПОТЭУ);

- не проводятся периодические (1 раз в 3 года) профилактические испытания электроустановок здания школы (п. 1.2.2, 1.2.6, п. 2.12.17 ПТЭЭП);

- отсутствуют схемы электроснабжения, составленные по потребителю в целом и по отдельности (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- помещение главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) здания школы не укомплектовано средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями (п. 1.2.2, п. 1.7.3 ПТЭЭП, Приложение 8 ИПИСЗ);

- в образовательной организации отсутствует график осмотров осветительной сети объектов учреждения (2.12.12 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует график очистки электрооборудования от пыли и грязи (п. 2.2.40, п. 2.2.17 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал учета электрооборудования (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации список работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования не соответствует Правилам (п. 1.8.2, п. 1.8.9, п. 1.5.27 ПТЭЭП, п. 5.8, п. 5.12 ПОТЭУ);

- в образовательной организации отсутствует оперативный журнал (п. 1.8.9, п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок (п. 1.8.1, п. 1.22, п. 1.8.7, п. 1.8.8. ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий (п. 1.5.19, п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не определен для каждой должности объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей работника по соответствующей должности, а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его должностные обязанности (п. 1.4.37 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют акты разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией (п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не предоставлен журнал учета и содержания средств защиты (средства защиты отсутствуют) (п. 1.2.6 ПТЭЭП, Приложение 2 ИПИСЗ);

- в образовательной организации не предоставлена информация о прохождении медицинского осмотра электротехническим персоналом (п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 2.2 ПОТЭУ);

- помещение ГРЩ здания школы не укомплектовано средствами для оказания первой помощи в соответствии с требования действующих норм (п. 2.2.21 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не предоставлены паспорта (или журналы) на средства измерений и учета электрической энергии, в которых делаются отметки обо всех калибровках, ремонтах, проверках (п. 2.11.11 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не проводятся инструктажи командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках Потребителя, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ (п. 1.2.6 ПТЭЭП, п. 46.4 ПОТЭУ);

- электроустановки ГРЩ здания школы не укомплектованы переносными плакатами безопасности (п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 1.4 ПОТЭУ, п. 1.2.1, Приложение 1 ИПИСЗ);

- в образовательной организации не проводится контроль замеров показателей качества электрической энергии (1 раз в 2 года) (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- отсутствует аварийное освещение зданий школы (п. 2.12.1, п. 2.12.3 ПТЭЭП);

- на вводах кабеля ГРЩ ячеек ввода здания школы требуется обновить бирки (п. 2.4.5 ПТЭЭП);

- плавкие вставки в ГРЩ здания школы не калиброваны (маркированы), электрооборудование покрыто пылью, паутиной (п. 2.2.20, п. 2.2.17 ПТЭЭП);

- требуется полная ревизия ГРЩ здания школы, устаревшее оборудование, отсутствие легкого доступа к коммутационным аппаратам внутри ячеек из-за протянутых проводов) (п. 2.2.40, п. 2.2.41, п. 2.2.39 ПТЭЭП);

- не заделано (утоплено) отверстие прохода кабельных линий (далее – КЛ) через стену в помещение ГРЩ здания школы (п. 2.2.3, п. 2.2.11 ПТЭЭП);

- В РГЩ здания, этажных распределительных щитов (далее - РЩ), щитах освещения (далее – ЩО) учреждения отсутствуют утвержденные однолинейные схемы (п. 1.8.6, п. 2.2.20 ПТЭЭП);

- отсутствует защитное стекло на потолочном светильнике кабинета директора, в гардеробе образовательной организации (п. 2.12.2 ПТЭЭП);

- в помещениях классов здания школы (кроме компьютерного класса) розетки установлены ниже требуемой высоты h-1,8 (п. 6.6.30 ПУЭ, п. 1.7.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации КЛ проложенные на электросушилки для рук (рядом с умывальниками) не защищены от механических повреждений (п. 2.3.15 ПТЭЭП);

- в ГРЩ здания образовательного учреждения отсутствуют средства пожаротушения (песок, огнетушители) в соответствии с требованиями действующих нормативных требований (п. 2.2.21 ПТЭЭП);

- при входе в ГРЩ здания образовательного учреждения, в подвале теплового пункта выявлено (самодельное) электрооборудование для освещения рабочего места работника по обслуживанию здания (п. 1.8.6, п. 2.2.20 ПТЭЭП);

- в помещении ГРЩ здания школы находятся посторонние предметы (бумажные коробки и т.д.) (п. 1.2.2, п. 1.7.2 ПТЭЭП);

- не все электрооборудование кухни столовой образовательной школы присоединено к системе уравнивания потенциалов (п. 2.7.6 ПТЭЭП, п. 1.7.76 ПУЭ);

- на лицевой стороне дверей ГРЩ школы отсутствует знак безопасности, диспетчерское наименование (п. 2.2.20 ПТЭЭП);

- на территории школы имеются опоры нерабочего уличного освещения (п. 2.3.7 ПТЭЭП).

Ссылаясь на положения Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.539, 543 Гражданского кодекса РФ, прокурор просит суд обязать МОУ «Найстенъярвская СОШ» устранить указанные нарушения законодательства в сфере безопасной эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании прокурор Протасов А.В. заявленные требования поддержал, просил обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства в срок до 01 июля 2021 года.

Представитель ответчика МОУ «Найстенъярвская СОШ» Савицкая Н.В. в судебном заседании возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания извещены.

Представитель третьего лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Егжова Р.В. подержала заявленные исковые требования, пояснила, что выявленные в образовательном учреждении многочисленные нарушения законодательства в сфере эксплуатации электроустановок нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия, Северо-Западного управления Ростехнадзора, в деятельности МОУ «Найстенъярвская СОШ» были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (ПТЭЭП), Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261.

Полный перечень выявленных нарушений подробно указан в исковом заявлении и в справке о выявленных нарушениях при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства от 14.07.2020. Объем и характер выявленных нарушений ответчиком не оспариваются, до настоящего времени мероприятия по их устранению МОУ «Найстенъярвская СОШ» не проведены.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что соблюдение условий охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации является обязанностью образовательного учреждения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, значительности выявленных нарушений и существующей угрозе безопасности неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обязать ответчиков совершить известные действия в срок до 01 июля 2021 года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ «Найстенъярвская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июля 2021 года устранить нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- назначить ответственного за электрохозяйство и его заместителя, аттестованных в соответствии с правилами в комиссии Ростехнадзора;

- разработать и утвердить перечень средств защиты в образовательной организации;

- присвоить группу по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации;

- утвердить Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения;

- привести Инструкцию по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обеспечить оформление, выдачу и возврат ключей от электроустановок в соответствии с Правилами;

- обеспечить проведение периодического профилактического испытания электроустановок зданий школы;

- обеспечить наличие схем электроснабжения, составленных по потребителю в целом и по отдельности;

- укомплектовать помещение главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) здания школы средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечить наличие в образовательной организации графика осмотров осветительной сети объектов учреждения;

- обеспечить наличие в образовательной организации графика очистки электрооборудования от пыли и грязи;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета электрооборудования;

- обеспечить соответствие списка работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования в образовательной организации, нормативным требованиям;

- обеспечить наличие в образовательной организации оперативного журнала;

- обеспечить наличие в образовательной организации производственных инструкций по эксплуатации электроустановок;

- обеспечить наличие в образовательной организации местной инструкция по предотвращению и ликвидации аварий;

- определить для каждой должности объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей работника по соответствующей должности, а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его должностные обязанности;

- обеспечить наличие в образовательной организации актов разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией;

- обеспечить наличие журнала учета и содержания средств защиты в образовательной организации, средств защиты;

- обеспечить прохождение медицинского осмотра электротехническим персоналом образовательной организации;

- укомплектовать помещение ГРЩ здания школы средствами для оказания первой помощи в соответствии с требования действующих норм;

- обеспечить наличие в образовательной организации паспортов (или журналов) на средства измерений и учета электрической энергии, с отметками обо всех калибровках, ремонтах, проверках;

- провести инструктажи командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках образовательной организации, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ;

- укомплектовать электроустановки ГРЩ здания школы переносными плакатами безопасности;

- обеспечить проведение контроля замеров показателей качества электрической энергии в образовательном учреждении;

- обеспечить наличие аварийного освещения здания школы;

- обеспечить обновление бирок на вводах кабеля ГРЩ ячеек ввода здания школы;

- обеспечить калибровку (маркировку) плавких вставок в ГРЩ здания школы;

- обеспечить полную ревизию ГРЩ здания школы, заменить устаревшее оборудование, обеспечить наличие легкого доступа к коммутационным аппаратам внутри ячеек;

- заделать (утопить) отверстие прохода КЛ через стену в помещение ГРЩ здания школы;

- обеспечить наличие утвержденных однолинейных схем ГРЩ здания, этажных РЩ, ЩО;

- обеспечить наличие защитного стекла на потолочном светильнике кабинета директора, в гардеробе образовательной организации;

- установить в помещениях классов здания школы (кроме компьютерного класса) электрические розетки на требуемой высоте (не ниже 1,8 м);

- обеспечить защиту от механических повреждений КЛ, проложенных на электросушилки для рук (рядом с умывальниками);

- обеспечить наличие в ГРЩ здания образовательного учреждения средств пожаротушения (песка, огнетушителей) в соответствии с требованиями действующих нормативных требований;

- ликвидировать электрооборудование (самодельное) для освещения рабочего места работника по обслуживанию здания, расположенное при входе в ГРЩ здания образовательного учреждения (в подвале теплового пункта);

- убрать посторонние предметы (бумажные коробки и т.д.) из помещения ГРЩ здания школы;

- обеспечить присоединение к системе уравнения потенциалов всего электрооборудования кухни столовой школы;

- обеспечить наличие знака безопасности, диспетчерского наименования на лицевой стороне дверей ГРЩ школы;

- обеспечить ремонт опор нерабочего уличного освещения, расположенных на территории школы.

Взыскать с МОУ «Найстенъярвская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход Суоярвского муниципального района в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

.

Судья В.Г.Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2021

Последний день подачи апелляционной жалобы 10.03.2021