Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-398/2017 от 31.05.2017

№ 4а-398/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2017 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу руководителя Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды Перевозского Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 мая 2017 года, вынесенное в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды, заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г. Сыктывкара от 07 февраля 2017 года № 10, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда от 31 марта 2017 года, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 мая 2017 года постановление должностного лица и решение судьи Сыктывкарского городского суда отменены, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, заявитель просит решение судьи Верховного Суда Республики Коми отменить, считая его незаконным.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» возражения на жалобу не представила.

Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как следует из материалов дела, 15 декабря 2016 года в Сыктывкарский городской комитет по охране окружающей среды поступило обращение Е.А. по факту нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в ходе строительства коттеджей за средней образовательной школой "адрес".

По факту проведенной проверки 24 января 2017 года в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Институт пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Принимая во внимание изложенные нормы права, и учитывая, что вступившим в законную силу решением производство по делу в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» прекращено, оспариваемый судебный акт отмене не подлежит, иное повлечет ухудшение положения юридического лица, что недопустимо в силу закона.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 мая 2017 года, вынесенное в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу руководителя Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды Перевозского Н.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми          А.В. Юдин