Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-298/2020 (2-5318/2019;) ~ М-4755/2019 от 24.10.2019

Дело №2-298/2020 Строка 2.209

УИД 36RS0004-01-2019-005705-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.И.,

при секретаре Колесник А.А.

с участием прокурора Харламовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картавцевой Веры Вячеславовны к Правительству Воронежской области о взыскании недополученной страховой выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Картавцева Вера Вячеславовна обратилась в суд с иском к Правительству Воронежской области о взыскании недополученной страховой выплаты в размере 234000руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13403,71руб., госпошлины, указывая на следующие обстоятельства.

24.02.2018г. умер муж истца ФИО3, работавший <данные изъяты> и получивший смертельное заболевание в связи с прохождением указанной службы. Истец ФИО2 является единственным наследником по закону после смерти своего супруга ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 08.11.2018г.

18.06.2018г. истец обратилась в Правительство Воронежской области с заявлением о выплате полагающихся в соответствии с п. 5 Закона Воронежской области №208-ОЗ от 23.12.2011г. «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Воронежской области» выплат в связи со смертью супруга.

Согласно поступившего из Правительства Воронежской области ответа следовало, что для подтверждения права истца на получение предусмотренных законом №208-ОЗ от 23.12.2011г. страховых выплат необходимо предоставление документов, подтверждающих право на наследство.

09.11.2019г. после получения у нотариуса свидетельства о праве на наследство по закону истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о выплате страховой суммы по случаю смерти супруга ФИО3.

Во время гражданской службы ФИО3 была установлена 1 группа инвалидности, что подтверждается справкой об установлении группы инвалидности, а 24.02.2018г. ФИО3 умер вследствие повреждения здоровья при прохождении гражданской службы.

Сумма страховых выплат по обязательному страхованию должна составлять 1 800 000руб. 20.12.2018г. на счет истца в банке поступила сумма 1566000руб., поскольку из выплаты был неправомерно удержан ИДФЛ в размере 13%., т.е. 234000руб. Кроме того, ответчиком нарушение 15 дневный срок, предусмотренный ст. 8 Закона Воронежской области от 23.12.2011г. №208 «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Воронежской области».

Полагает удержание НДФЛ в размере 234000руб. неправомерным и противоречащим положениям Закона Воронежской области от 23.12.2011г. №208 «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Воронежской области». Кроме того, просит взыскать проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2018г. по 20.09.2019г. исходя из суммы долга 234000руб. в размере 13403,71руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 5644,04руб.

Истец Картавцева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика Правительства Воронежской области по доверенности ФИО9., ФИО7 возражали в полном объеме против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в том числе указывая, что выплата, произведенная работодателем не может быть признана страховой выплатой, поэтому с нее подлежит удержанию НДФЛ, несмотря на то, что ФИО3 не был в установленном Законом Воронежской области от 23.12.2011г. №208 «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Воронежской области» застрахован в обязательном порядке как государственный гражданский служащий Воронежской области.

Представитель третьего лица ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа ФИО8 извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона Воронежской области №208-ОЗ от 23.12.2011г. «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Воронежской области» страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются:

гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения гражданской службы, а также в течение одного года после увольнения с гражданской службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в период прохождения гражданской службы;

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения гражданской службы, а также в течение одного года после увольнения с гражданской службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в период прохождения гражданской службы;

Согласно ст. 5 указанного Закона при наступлении страховых случаев устанавливаются следующие размеры выплат по обязательному государственному страхованию:

1) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения гражданской службы, а также в течение одного года после увольнения с гражданской службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в период прохождения гражданской службы, - 1000000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;

2) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения гражданской службы, а также в течение одного года после увольнения с гражданской службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в период прохождения гражданской службы:

инвалиду I группы - 800000 рублей.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком 24.02.2018г. умер муж истца ФИО3, работавший <данные изъяты> и получивший смертельное заболевание в связи с прохождением указанной службы, что подтверждается свидетельством о смерти и справкой об инвалидности. Истец Картавцева Вера Вячеславовна является единственным наследником по закону после смерти своего супруга ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 08.11.2018г.

20.12.2018г. на счет истца в банке поступила сумма 1566000руб., поскольку из выплаты был удержан ИДФЛ в размере 13% и перечислен на счет ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Воронежской области от 23.12.2011 N 208-ОЗ "Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Воронежской области" если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными настоящим Законом Воронежской области, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед гражданским служащим (застрахованным лицом (выгодоприобретателем)) на тех же условиях, на каких должна быть осуществлена страховая выплата при надлежащем страховании.

Осуществление выплат по обязательному государственному страхованию производится страховщиком на основании заявления застрахованного лица (заявления выгодоприобретателя (заявлений выгодоприобретателей)) и документов, подтверждающих наступление страхового случая.

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. (ст. 8 указанного Закона).

Финансирование расходов на обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств областного бюджета (ст. 9 указанного Закона).

В обоснование действий ответчика по удержанию из выплаты по случаю получения инвалидности и смерти ФИО3 работавшего <данные изъяты> представители ответчика ссылались на Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 25.01.2017г. №03-04-05/3725, в котором указано, что страховые выплаты, предусмотренные Законом Воронежской области №208-ОЗ от 23.12.2011г. производятся страховщиком, если же указанная выплата произведена работодателем, который не заключил договор обязательного страхования и страхователем не является, то работодатель обязан удержать налог на доходы физических лиц в установленном законом порядке, как организация, выплатившая доход.

Однако, указанный довод суд считает безосновательным по следующим причинам.

Правовая позиция, изложенная в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 25.01.2017г. № 03-04-05/3725 не свидетельствует об обязательном характере удержания НДФЛ при осуществлении выплат по обязательному государственному страхованию застрахованным лицам, а в случае их гибели – выгодоприобретателям, поскольку данное письмо не носит нормативного характера.

Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым является официальное опубликование этого акта (часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации (пункт 8 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти").

Акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие правовые нормы, должны также отвечать требованиям, установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

В частности, пунктом 2 указанных Правил установлено, что нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Между тем, согласно абз. 3 п. 3 ст. 217 Налогового Кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации) связанных с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

В соответствии со ст. 213 НК РФ при определении налоговой базы учитываются доходы, полученные налогоплательщиком в виде страховых выплат, за исключением выплат, полученных в том числе по договорам обязательного страхования, осуществляемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим выплаты на случай смерти, причинения вреда здоровью и (или) возмещения медицинских расходов застрахованного лица (за исключением оплаты стоимости санаторно-курортных путевок);

Согласно ст. 217 НК РФ к числу доходов, не подлежащих налогообложению ( освобождаемые от налогообложения) относятся суммы возмещения вреда, причиненного увечьем или повреждением здоровья, суммы единовременных выплат (в том числе материальной помощи)осуществляемых работодателями членам семьи умершего работника, бывшего работника, вышедшего на пенсию, или работнику, бывшему работнику, вышедшему на пенсию, в связи со смертью члена (членов) его семьи.

Таким образом, суд квалифицирует указанную выплату как компенсационную выплату, производимую государственному гражданскому служащему (его наследникам) в целях возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья (смертью) в связи с исполнением обязанностей государственной гражданской службы.

С учетом изложенного, выплаты в соответствии с положениями Закона Воронежской области №208-ОЗ от 23.12.2011г вследствие получения государственным гражданским служащим инвалидности и впоследствии смерти, являются компенсационной выплатой, связанной с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, и на основании абз. 2 п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

По смыслу положений Закона Воронежской области №208-ОЗ страховые выплаты носят единовременный, фиксированный и компенсационный характер возмещения материальных и моральных потерь, и не могут рассматриваться как экономическая выгода или доход. К тому же по условиям вышеуказанного закона в случае не заключения договора страхования страхователем (Правительством Воронежской области) при наступлении страхового случая Правительство Воронежской области несет ответственность перед государственным гражданским служащим на тех же условиях, на которых должна была быть произведена страховая выплата при надлежащем заключении договора обязательного страхования.

Единовременная компенсация выплаченная истцу как наследнику государственного гражданского служащего не направлена на возмещение затрат работника, связанных с исполнением им трудовых обязанностей, а также средством или способом, или условием, с помощью которых обеспечивается осуществлением предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, а является мерой в возмещении вреда здоровью, причиненного работнику вследствие трудового увечья при исполнении им трудовых обязанностей. При этом работодатель обязан обеспечить работнику возмещение вреда здоровью в полном объеме сверх установленного действующим законодательством РФ размера возмещения вреда в связи с взятыми на себя обязательствами, установленными Законом Воронежской области №208-ОЗ

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца с Правительства Воронежской области неправомерно удержанного налога на доходы физических лиц в размере 234 000руб.

В силу ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Поскольку денежные средства, недоплаченные истцу Картавцевой В. В. В пользовании Правительства Воронежской области не передавались, а удержанный налог был перечислен в налоговый орган, то оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания процентов в размере 13403,71руб. у суда не имеется.

На основании ст. 333. 19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу Картавцевой В.В. уплаченная госпошлина при подаче иска в суд в размере 5540руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 294-298 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Картавцевой Веры Вячеславовны удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства Воронежской области в пользу Картавцевой Веры Вячеславовны сумму недополученной страховой выплаты в размере 234000руб.

В удовлетворении остальных исковых требований Картавцевой Вере Вячеславовне отказать.

Взыскать с Правительства Воронежской области госпошлину в доход бюджета 5540руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2020г.