Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2018 ~ М-644/2018 от 31.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 29 июня 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.

при секретаре "А",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-772/18 по иску Пахомовой В.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен>(межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Пахомова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила суд признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части отказа включения в её стаж работы периодов работы незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В обоснование исковых требований истец Пахомова В.В. указала, что она, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. С решением комиссии не согласна. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в трудовой стаж. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с работодателем не прерывались. Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Пахомова В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилось начисление заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности Кимаева М.Б. исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Пахомова В.В.обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1.пп.2О Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от 16.07.2014г исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516. Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Считает, что периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж Пахомовой В.В.. Всего специальный стаж Пахомовой В.В. составляет <Дата обезличена> дней. Просит суд в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен>(межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Пахомовой В.В. в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении включены периоды её работы:     

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности медицинской сестры стационара Чапаевского кожно-венерологического диспансера <Номер обезличен> Горздравотдела <Адрес обезличен>- 6 мес. 15 дней;

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера здравпункта <Номер обезличен> МСЧ <Номер обезличен> Горздравотдела <Адрес обезличен>- 5 лет 4 мес. 16 дней;

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры кабинета лазеротерапии поликлиники и медицинской сестры палатной терапевтического кабинета МСЧ <Номер обезличен> ТМО <Адрес обезличен>- 2 года 15 дней;

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с 16<Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности школьной медицинской сестры, участковой медицинской сестры детской поликлиники МУ ЦГБ <Адрес обезличен>, участковой медицинской сестры детской поликлиники ГБУЗ СО ЧЦГБ <Адрес обезличен>- <Данные изъяты> дней.

Также в специальный медицинский стаж Пахомовой В.В. включены в льготном порядке исчисления- год работы как год и 3 месяца периоды:

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры Бюргановской участковой больницы Буинский ЦРБ- 1 год 2 мес. 3 дня;

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заведующей Троицким ФАП, Безенчукской ЦРБ- 1 год 7 дней.

Комиссия признала не подлежащими включению в специальный стаж с учетом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> В досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа.

Указанное решение ПФР по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части исключения из специального страхового стажа периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нельзя признать законным.

В судебном заседании установлено, что Пахомова В.В. в спорны периоды была направлена на курсы усовершенствования (повышения квалификации) на основании приказов работодателя МУ «ЦГБ», МУЗ «ЦГБ»(л.д.15,17,18,19). Согласно справки ГБУЗ СО « Чапаевская центральная городская больница» г. о. Чапаевск (л.д.16) за время нахождения на курсах повышения квалификации в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за Пахомовой В.В. сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан « от 22.07.1993 года № 54-87-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года № 186.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и статье 112 КЗоТ РСФСР.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на момент обращения Пахомовой В.В. в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 13.04.2018 года стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, составляет 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца исключены из подсчета стажа для назначения страховой пенсии необоснованно, требования истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении на ГУ УПФ РФ в г.Чапаевске Самарской области обязанности произвести начисление и выплату страховой пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пахомовой В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части исключения из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Включить в специальный страховой стаж Пахомовой В.В. на основании пп.20.п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – курсы повышения квалификации,

Признать за Пахомовой В.В. право на досрочную страховую пенсию на основании пп.20.п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) назначить Пахомовой В.В. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не ранее даты обращения <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.07.2018 года.

Судья

Чапаевского городского суда И.А. Одайкина.