Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2021 от 08.06.2021

Дело № 12-131/202021

24RS0028-01-2021-002806-56

РЕШЕНИЕ

08 июля 2021 года                                                                  город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И.,

с участием защитника администрации Кировского района г. Красноярска Печенкин З.В.,

представителя ГУ ФССП России по Красноярскому краю Поликарпов Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Кировского района г. Красноярска, адрес: <адрес>, по жалобе защитника Печенкин З.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от 02 июня 2021 года,

установил:

    На основании постановления по делу об административном правонарушении № от 02 июня 2021 года, постановленного начальником отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Козлова Е.И., администрация Кировского района г. Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении до 26 апреля 2021 года содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно путём сбора и вывоза размещённых отходов на специализированный полигон, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в пределах кадастрового квартала 24:50:0600189, общей площадью 91942,14 кв.м. в следующих точках: 1. Географические координаты угловых точек: 1. N55°58"03,90" E92°58"46,20" 2. N55°58"03,30" E92°58"44,30" 3. N55°58"00,51" E92°58"39,75" 4. N55°58"07,62" E92°58"22,02" 5. N55°58"12,19" E92°58"15,80" 6. N55°58"13,51" E92°58"11,16" 7. N55°58"15,00" E92°57"59,40" 8. N55°58"16,30" E92°58"02,70" 9. N55°58"15,10" E92°58"09,90" 10. N55°58"15,50" E92°58"12,30" 11. N55°58"14,90" E92°58"13,70" 12. N55°58"12,80" E92°58"20,70" 13. N55°58"11,30" E92°58"26,90" 14. N55°58"07,10" E92°58"39,30" 15. N55°58"03,90" E92°58"43,80" 16. N55°58"04,60" E92°58"45,30". Площадь 88 725,18 м2; 2. Географические координаты угловых точек: 1. N55°58"09,83" E92°57"49,05" 2. N55°58"09,16" E92°57"46,43" 3. N55°58"09,81" E92°57"45,42" 4. N55°58"10,20" E92°57"46,90". Площадь 1 000,71 м2; 3. Географические координаты угловых точек: 1. N55°58"11,43" E92°57"44,92" 2. N55°58"10,90" E92°57"43,10" 3. N55°58"11,73" E92°57"41,87" 4. N55°58"12,43" E92°57"44,15". Площадь 1 323,89 м2; 4. Географические координаты угловых точек: 1. N55°58"10,20" E92°57"39,30" 2. N55°58"10,30" E92°57"37,70" 3. N55°58"09,48" E92°57"38,12" 4. N55°58"09,70" E92°57"39,63". Площадь 557,47 м2; 5. Географические координаты угловых точек: 1. N55°58"07,60" E92°57"33,70" 2. N55°58"07,66" E92°57"32,49" 3. N55°58"07,10" E92°57"32,60" 4. N55°58"07,16" E92°57"33,91", после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

    За данное административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Печенкин З.В. обратился в суд с жалобой в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку после выдачи 05 апреля 2021 года требования об исполнении исполнительного документа, администрацией Кировского района г. Красноярска 05 апреля 2021 года заключен муниципальный контракт № с ООО «БАКМЭН» на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок, в рамках которого частично исполнено решение суда. Однако, в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении данные обстоятельства не были отражены. Кроме того обязательным признаком правонарушения является наличие постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако, ранее вынесенное судебным приставом–исполнителем в отношении администрации Кировского района г. Красноярска постановление о взыскании исполнительского сбора от 05 июня 2019 года признано решением Кировского районного суда г. Красноярска от 09 сентября 2019 года необоснованным, должник освобожден от уплаты исполнительского сбора. При указанных обстоятельствах в действиях администрации Кировского района г. Красноярска отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Печенкин З.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям указанным в ней, дополнительно суду пояснил, что требования, указанные в исполнительном документе, не были исполнены в срок указанный судебным приставом-исполнителем, в связи с тем, что из-за погодных условий в весенний период, характера местности, на которой расположена несанкционированная свалка, отсутствием подъездных путей, невозможно было приступить к исполнению исполнительного документа.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Поликарпов Д.Ю., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, считая постановление законным и обоснованным, ссылаясь на то, что администрацией не в полной мере приняты меры по исполнению исполнительного документа.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления положения указанных выше норм права не соблюдены, вывод о виновности администрации Кировского района г. Красноярска в совершении правонарушения сделан без учета имеющих значение обстоятельств и не обоснован.

Не дана оценка наличии возможности у администрации Кировского района г. Красноярска исполнить требования, указанные в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а также принятым администрацией мерам по исполнению предъявленных судебным приставом-исполнителем требований.

Из материалов дела следует, что 05 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Кировского района г. Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, выданного по решению суда о ликвидации несанкционированной свалки.

05 апреля 2021 года администрации Кировского района г. Красноярска вручено требование в срок до 26 апреля 2021 года исполнить исполнительный документ, а именно путем сбора и вывоза размещенных отходов на специализированный полигон ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в пределах кадастрового квартала 24:50:0600189, общей площадью 91942,14 кв.м. в точках, указанных в исполнительном документе.

    В целях исполнения указанного выше требования 05 апреля 2021 года администрацией Кировского района г. Красноярска заключен муниципальный контракт № 17 с ООО «БАКМЭН» на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок.

    14 апреля 2021 года ООО «БАКМЭН» от администрации Кировского района г. Красноярска получена заявка по ликвидации свалки, расположенной по адресу: г. Красноярск, Кузнецовское плато, кадастровый квартал 24:50:0600189.

    Однако, в связи с весенним периодом времени и отсутствием подъездных путей, с учетом горного рельефа местности, на которой расположена несанкционированная свалка, приступить к исполнению муниципального контракта в части ликвидации несанкционированной свалки, в срок установленный в требовании, и тем самым исполнить требование судебного пристава-исполнителя, не представилось возможным до наступления положительных температур воздуха.

    В дальнейшем часть требований указанных в исполнительном документе были исполнены, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 04, 05, 12 мая 2021 года.

Таким образом, администрацией Кировского района г. Красноярска были предприняты меры к исполнению исполнительного документа в срок указанный в требовании судебного пристава-исполнителя.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации Кировского района г. Красноярска в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, диспозиция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, обязательным признаком правонарушения является наличие постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако, решением Кировского районного суда города Красноярска от 09 сентября 2020 года администрация Кировского района г. Красноярска освобождена от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 05 июня 2019 года. При этом данным решением установлено, что заочное решение Кировского районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2018 года о возложении на администрацию Кировского района г. Красноярска обязанности путем сбора и вывоза размещенных отходов на специализированный полигон ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в пределах кадастрового квартала 24:50:0600189, общей площадью 91942,14 кв.м. в точках, указанных в решении суда, не исполнено в установленный срок в связи с ненадлежащим финансированием истца, а также исполнением муниципальных контрактов. Постановление о взыскании исполнительского сбора признано необоснованным.

Помимо этого, событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, надлежащим образом не описано.

Из принятых ранее решений Кировского районного суда г. Красноярска и Красноярского краевого суда следует, что администрацией Кировского района г. Красноярска ещё до выдачи требования от 05 апреля 2021 года часть свалок на территории района, указанных в заочном решении суда от 29 ноября 2018 года была ликвидирована. Однако ни в требовании судебного пристава-исполнителя, ни в протоколе, ни в постановлении не указано в какой части не исполнено решение суда, на каких участках на момент направления требования ещё имелись свалки, какова площадь свалок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Кировского района г. Красноярска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежат отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № от 02 июня 2021 года в отношении администрации Кировского района г. Красноярска признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Копия верна.

Судья                                                                   Чернов В.И.