Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4432/2013 ~ М-4675/2013 от 19.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» декабря 2013г. г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Осиповой С.К.

при секретаре Орловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Максаковой Л.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Максакова Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 548 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. При этом ссылалась на то, что, обратившись в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 621 кв.м, получила отказ по причине того, что стала собственником дом после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. «О собственности в СССР», а поэтому не имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Истица Максакова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истицы Шереметьева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что в случае не предоставления истцами доказательства приобретения спорного земельного участка от уполномоченного органа, в удовлетворении исковых органов должно быть отказано. Предоставление вышеуказанного земельного участка возможно только за плату, соответственно, удовлетворение требований истца нарушит экономические интересы государства как собственника спорного земельного участка. Решение министерства об отказе в предоставлении спорного земельного участка является законным и обоснованным, поскольку земельные участки, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень разрешенного использования не могут быть приставлены в собственность. Кроме того, согласно заключению Департамента, часть территории находится в границах красных линий, на территории общего пользования, в связи с чем, данный земельный участок приватизации не подлежит.

Представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представили отзыв, в котором оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представили отзыв, в котором просил исключить Администрацию г.о. Самара из ответчиков, поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничены относится к компетенции Министерства имущественных отношений Самарской области. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.о. Самара.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО16, удостоверенного нотариусом ФИО6 26.10.2005г. Максакова Л.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о ГРП от 05.07.2006г.

Глебову Указанный жилой дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 27.01.1988г. государственным нотариусом ФИО7 по реестру № №, договора удостоверенного 19.03.1994г. нотариусом г. Самары ФИО8 по реестру №, договора, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО9 по реестру №.

Изначально земельный участок площадью 525 кв.м предоставлялся ФИО10 на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 10.04.1953г. Затем, ФИО10 подарила ФИО12 ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, договор удостоверен нотариусом ФИО11 20.08.1957г. по реестру №. На основании договора дарения от 20.08.1957г. ФИО12 подарила ФИО13 ? долю указанного жилого дома. 06.06.1958г. на основании договора купли – продажи ФИО10 продала ФИО14 ? долю жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. На основании свидетельства о праве на наследство от 30.03.1976г., наследником ФИО13 является ФИО15, наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома по пер<адрес> На основании свидетельства о праве на наследство от 19.05. 1982г. наследником ФИО14 являются ФИО16, ФИО15, ФИО17, наследственное имущество состоит из ? доли домовладения по <адрес>. На основании договора купли – продажи от 30.06.1982г. ФИО17 и ФИО16 продали ФИО15 1/3 указанного жилого дома. На основании свидетельства о праве на наследство от 27.01.1988г. наследником ФИО15 являются ФИО16 и ФИО18 (в равных долях), наследственное имущество состоит из 5/6 долей жилого дома по <адрес>. На основании свидетельства о праве на наследство от 09.08.1988г., наследником ФИО15 в 1/6 доле является ФИО19, наследственное имущество состоит из целого домовладения по указанному адресу. На основании свидетельства о праве на наследство от 21.12.1993г. наследником ФИО18 является ФИО20, наследственное имущество состоит из 5/12 долей вышеуказанного домовладения. 19.03.1994г. ФИО20 подарила ФИО16 5/12 указанного жилого дома. 04.06.1994г. ФИО19 подарил ФИО16 1/6 долю жилого дома по указанному адресу. Данные обстоятельства также подтверждаются справой ФГУП «РТИ – Федеральное БТИ» от 30.09.2013г.

В настоящее время площадь всего земельного участка, находящегося в пользовании истицы составляет 621 кв.м. истицей истребуется земельный участок площадью 548 кв.м.

При обращении истицы в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 621 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, 05.08.2013г. в адрес истицы направлено сообщение, в котором Министерство отказывает в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то обстоятельство, что основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность отсутствует, поскольку право собственности на часть жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке возникло у Максаковой Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом ФИО6 26.10.2005г., т.е. после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. «О собственности в СССР».

Несмотря на вышеуказанную позицию Министерства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы.В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение к другому лицу оно приобретает право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник строения. Согласно п.4 ст.3 Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.

Самозахвата земли не было, она была предоставлена под строительство индивидуального жилого дома, в 1953 году площадью 525 кв.м. на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование. Границ земельного участка согласованы с соседними землепользователями что подтверждается актом согласования границ.

Согласно с п.1 ст.9 Закона Самарской области № 94-ГД «О земле» Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (п.8)

В соответствии с Решением Думы городского округа Самара № от 21.12.2006г. « О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара», на территории городского округа Самара установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства: максимальный размер земельного участка - 1500 кв.м., минимальный размер - 100 кв.м.

По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок площадью 548,0 кв.м расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Наличие ограничений –охранная зона газопровода. К территории общего пользования не принадлежит. Иные ограничения п.4 ст. 85 ЗК РФ.

Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о том, использование земельного участка под индивидуальный дом не соответствует градостроительным регламентам, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Земельный участок был предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством. Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно заключению кадастрового инженера от 16.12.2013г.фактическая площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 621 кв.м, площадь испрашиваемого земельного участка за красными линиями составила 548 кв.м Площадь земельного участка, согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, выданного 24.04.1953г. составляет 525 кв.м Земельный участок ранее не межевался, уточнение границ земельного участка не проводилось, в связи с чем, его площадь является ориентировочной, подлежащей уточнению при межевании. Никакого описания границ земельного участка не существовало, его границы в правоустанавливающих документах не определялись. Разметка участков на местности осуществлялось при помощи инструментов с большой погрешностью измерений. Пределы уточнения площади земельного участка закреплены п.1ч.5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г., согласно которому при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований будет меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, закрепленный в земельном законодательстве для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен. На величину более 10% площади, ведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В данном случае испрашиваемая площадь земельного участка составляет 548 кв.м., площадь по документам 525 кв.м., разница площадей – 23 кв.м., что входит в допустимую 10% погрешность при утонении границ земельного участка.

Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

Отсутствие обращения истицы в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 548 кв.м, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка площадью 621 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРП, сведений о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 548,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не имеется.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.     

При таких обстоятельствах, юридических препятствий для признания за истицей права собственности на земельный участок площадью 548,0 кв.м, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Максаковой Л.А. право собственности на земельный участок площадью 548,0 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах точек <данные изъяты> согласно плана границ ООО «ЮКЦ «Гео-Спутник» от 22.08.2013г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

Судья: