Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2017 (2-2336/2016;) ~ М-2331/2016 от 23.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 января 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием истца Шадт В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-57/2017 по иску Шадт В. С. к администрации г.о. Жигулевск об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Шадт В.С. предъявил в суд иск к администрации г.о. Жигулевск, требуя установить границы принадлежащего ему по праву собственности земельного участка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив следующее. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность земельный участок площадью 525 кв.м по адресу: <адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет, его границы к моменту совершения сделки установлены не были. В целях формирования участка он обратился в МУП «Кадастровое бюро», где кадастровым инженером Волковой Е.Е. был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. С данным межевым планом он обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по вопросу уточнения местоположения границ и площади объекта. Однако, в уточнении границ было отказано по причине того, что конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в схематичном (генеральном) плане участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном БТИ. Указанные изменения связывает с тем, что план участка1974 года составлялся в отношении всего участка, на котором расположен дом № по <адрес>, а в настоящее время там образовано 2 участка: при квартире № и квартире №. Квартира № также принадлежат ему, но участок при этой квартире он в собственность не приобретал. Также ему принадлежит смежный земельный участок по адресу: <адрес>. Кроме того, спорный участок граничит с участком № по <адрес>, которым владеет Мартьянов А.К. Т.к. в существующем положении он не может определить границы объекта в упрощенном порядке, вынужден обратиться в суд и просит установить границы участка по определенным при межевании координатам.

Представитель ответчика - администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражений не имел (л.д. 40-41).

Представитель третьего лица – МУП «Кадастровое бюро» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, указывая, что документом, подтверждающим фактическое местоположение границ участка на местности являлся план участка № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленный БТИ на весь дом, подтверждающий, что данный земельный участок существует фактически на местности более 15 лет, конфигурация не изменилась. Претензий по границам со смежными землепользователями не имеется (л.д.61-62).

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 64 оборот). В предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 525 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное домовладение, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Шадт В.С. обратился в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости, предоставив в числе других документов межевой план, подготовленный кадастровым инженером Волковой Е.Е. В предоставленном межевом плане в разделе «Чертеж земельных участков» конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в плане на участок № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленном БТИ. По этим основаниям предоставленный межевой план считает несоответствующим требованиям ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, в связи с чем в удовлетворении требований просит отказать (л.д.63-64).

Третье лицо Мартьянов А.К. в настоящее судебное заседание не явился, его представителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица (л.д.94). В предыдущем судебном заседании представитель Мартьянова А.К.- Мартьянова С.В. пояснила, что жилой дом № по <адрес> ранее принадлежал родителям Мартьянова А.К. После их смерти наследство принято Мартьяновым А.К. и его сестрой Понасенко Л.Н. Права на дом и земельный участок до настоящего времени не оформлены. Фактически дом находится во владении Мартьянова А.К. Земельный участок при доме граничит с участком истца, споров по границам не имеется.

Третье лицо Понасенко Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.95, 101), о причинах неявки суд в известность не поставила.

Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку спорный земельный участок формировался в октябре 2016 года, суд при разрешении спора исходит из законодательства, действовавшего в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Постановлением Правительства Российской от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".

Статьей 69 Земельного кодекса РФ определено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года были утверждены следующие документы: Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства.

Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшая правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, применяется в части, не противоречащей упомянутым Федеральным законам и нормативным правовым актам с учетом положений утвержденных методических рекомендаций (письмо Росземкадастра от 28.02.2003 N АО/54 "О применении "Инструкции по межеванию земель").

Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003 ( далее – Методические рекомендации) установлено, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Пунктом 4 Методических рекомендаций установлено, что межевание объектов землеустройства проводится:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности проектных границ объекта землеустройства);

2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства);

3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства(далее - восстановление на местности границ объекта землеустройства).

Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком(п. 5 Методических рекомендаций).

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- подготовительные работы;

- составление технического проекта;

- уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

- определение координат межевых знаков;

- определение площади объекта землеустройства;

- составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

- формирование землеустроительного дела;

- утверждение землеустроительного дела в установленном порядке ( п. 6 Методических рекомендаций).

Согласно п. 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, следует принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства ( п. 14.6 Методических рекомендаций).

Согласно п.7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ( в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (п. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана ( п.3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Из предоставленной суду копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Шадт В.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок площадью 525 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.22). Право собственности на данный объект недвижимости за Шадт В.С. зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем осуществлена запись №, на кадастровом учете участок состоит под № (л.д.11).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка на установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 51).

Согласно предоставленного в дело межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» Волковой Е.Е. (л.д.12-31), площадь земельного участка с кадастровым номером №, находящего по адресу: <адрес>, составляет 525 кв.м. Участок граничит:

- в точках №-№ – с земельным участком с кадастровым №.

Из заключения кадастрового инженера следует, что сведения об остальных смежных земельных участках ( в точках №-№, №-№, №-№) в ГНК отсутствуют, в связи с чем строки о данных участках в межевой план не включены (л.д.19-20).

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, по праву собственности принадлежит истцу Шадт В.С. (л.д.66).

Также в ходе рассмотрения дела из пояснений истца и представителя третьего лица установлено, что спорный участок граничит с участками по адресам: <адрес>. Данные участки на кадастровом учете не состоят, права на них не зарегистрированы (л.д. 77, 78, 99, 100).

Квартира № в доме № по <адрес> по праву собственности принадлежит истцу (л.д. 84).

Земельный участок № по <адрес> площадью 978 кв.м решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Мартьянова А.К. включен в состав наследства, открывшегося после смерти Мартьянова К.Н. Наследники последнего – Мартьянов А.К. и Понасенко Л.К., будучи привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений по границам спорного земельного участка не выразили.

Межевание земельного участка с кадастровым №, как видно из предоставленной копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12-31), осуществлялось кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» Волковой Е.Е. Из заключения кадастрового инженера следует, что, по данным государственного кадастра недвижимости, площадь данного земельного участка составляет 525 кв.м, площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Результаты проведенных геодезических измерений по ранее сложившимся границам (деревянному забору), закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (забор) показали, что площадь земельного участка составляет 525, 0+/- 8 кв.м. В соответствии с ч.9 ст.38 Закона о кадастре, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В данном случае таким документом является схематический (генеральный )план земельного участка № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленный БТИ на весь дом, подтверждающий, что данный земельный участок существует фактически на местности более 15 лет, конфигурация не изменилась. Претензий по границам со смежными землепользователями не имеется. Анализируя перечисленные материалы, кадастровый инженер приходит к выводу о подтверждении местоположения уточняемых границ земельного участка на местности 15 и более лет (л.д.15).

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета изменений спорного земельного участка приостановлено, поскольку конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в плане от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на запрос суда следует, что при внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.47-48).

Оценивая перечисленные выше доказательства, а также принимая во внимание, что на плане БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) зафиксирована территория всего земельного участка при доме № по <адрес>, тогда как спорный участок (при квартире №) составляет только часть данной территории, в связи с чем оснований для принятия данного плана за основу при формировании объекта не имеется, суд признает установленным, что границы спорного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, согласованы со смежными землепользователями, разница в площади участка не установлена, в связи с чем считает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шадт В. С. удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 525 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с данными межевого плана, подготовленного кадастровым инженером МУП «Кадастровое бюро» Волковой Е. Е. ДД.ММ.ГГГГ, указав, что настоящее решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова