Решение по делу № 2-322/2014 ~ М-233/2014 от 03.02.2014

Гражданское дело № <...>/2014

Решение

Именем Российской Федерации

<...> 2014 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова О.А.

при секретаре судебного заседания Усенко А.А.

с участием: истца А, представителя ответчика – администрации <...> городского поселения <...> – Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску А к администрации <...> городского поселения <...> о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

А обратился в суд с иском к администрации <...> городского поселения <...> о признании за ним права собственности на нежилое здание – магазин литера <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В обоснование своих требований А указывает, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <...> он является собственником жилого дома литеры <...>, общей площадью <...> кв.м., и земельного участка площадью <...> кв.м., кадастровый номер: <...>, расположенных по адресу: <...>. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В настоящее время жилой дом снесен и на его месте возведено двухэтажное нежилое здание магазина общей площадью <...> кв.м.

Разрешение на строительство А получено не было. В то же время А заказал, оплатил и получил проект на строительство на указанном земельном участке нежилого здания магазина, оформил градостроительный план земельного участка, произвел работы по сносу жилого дома и построил здание согласно проектной документации, после проведения процедуры разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

За разрешением на строительство А обратился в уполномоченный орган после начала строительства магазина, в связи с чем ему было отказано в выдаче разрешения.

Несмотря на произведенные подготовительные к строительству работы, возведенное здание в отсутствии разрешения на строительство имеет признаки самовольной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство явилось препятствием для получения акта ввода в эксплуатацию и регистрации права собственности А на созданный объект недвижимости.

Утверждая, что нежилое здание магазина создано с соблюдением градостроительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, А обратился в суд с иском о признании права, руководствуясь пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

В судебном заседании истец А поддержал свои требования и пояснил по суду по существу дела об указанных выше обстоятельствах.

Представитель ответчика – администрации <...> городского поселения <...> – Б (по доверенности), возражал против удовлетворения иска А по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, пришел к выводу о том, что исковые требования А основаны на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец А является собственником жилого дома литеры <...>, общей площадью <...> кв.м., и земельного участка площадью <...> кв.м., кадастровый номер: <...> расположенных по адресу: <...> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В <...> истец произвел реконструкцию жилого дома, построив на его месте нежилое здание – магазин.

Поскольку реконструкция была произведена без оформления разрешающей документации, указанный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты права как признание права собственности.

Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам.

Судом установлено, что за счет средств истца была произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по <...>, в городе Лабинске, путем создания на месте этого объекта нежилого здания – магазина.

<...> городским отделением филиала ФГУП <...>" по <...> изготовлен технический паспорт, согласно данным которого спорный объект представляет собой двухэтажное нежилое здание – магазин литера <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Строительство здания осуществлено в соответствии с проектной документацией на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий цели его планируемого использования вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением администрации <...> городского поселения <...> от <...> <...> "Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <...>", утвержден градостроительный план земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по <...>.

По результатам проведения публичных слушаний, постановлением администрации <...> городского поселения <...> от <...> <...> "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства" разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на указанном земельном участке.

В ходе реконструкции Правила землепользования и застройки Лабинского городского поселения <...> не нарушены.

Согласно выводам акта обследования, выполненного муниципальным унитарным предприятием муниципального образования <...> "<...>" от <...>, исходящий №<...>, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, в основном соответствует нормам и требованиям СНиП, СП, СанПиН, предъявляемым к объектам торговли, и предполагает безопасную эксплуатацию магазина при условии систематического технического обслуживания, соблюдения правил эксплуатации и ремонта здания.

Сведений о том, что спорное здание нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Судом учитывается, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В соответствии с пунктом 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольно реконструированного объекта недвижимости, а именно обращался в администрацию Лабинского городского поселения <...> с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В ответ, сообщением исполняющего обязанности главы администрации Лабинского городского поселения <...> от <...> <...>, истцу было разъяснено о невозможности выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание – магазин литера <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, и принимает решение об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права истца на жилой дом литеры <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, в связи с изменением вида, наименования и площади зарегистрированного объекта недвижимости.

Все доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, суд отклоняет, так как их обоснованность не подтвердилась в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, статьями 12, 222 ГК РФ, суд

решил:

            Признать за А, <...> года рождения, право собственности на нежилое здание – магазин литера <...> общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>

        Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации <...> от <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья__________О.А.Котляров