Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2020 от 09.01.2020

Дело № 5-2/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года п.Пушкинские Горы

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И.,

при секретаре – Веселовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», расположенного по адресу: <адрес>,

о правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 01 января по 31 декабря 2018 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, а именно, Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2019 г. № 419.

В нарушение п.п.8-10 данных Правил, в специальных журналах за 2018 год указаны только торговые наименования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Белакрил, Синма-М, Виллакрил), без указания наименования в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681; не указаны номера операций по приходу и расходу прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; записи проведенных операций по приходу и расходу в течение года не заверены подписями ответственных лиц.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, о причинах неявки в суд представителя не указало, об отложении рассмотрения дела не просило.

Должностное лицо Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области Григорьев М.Е. предоставил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, а также просил на основании ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», подтверждается следующими доказательствами:

- объяснением Керуса И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), в соответствии с которым, в его должностные обязанности как зубного техника, входит в том числе, учет оборота прекурсоров, таких как: Белакрил, Синма-М, Виллакрил. Нарушения правил учета в специальных журналах за 2018 год были им допущены, поскольку не отслеживались изменения в законодательстве РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2008 год, в соответствии с которыми, в них указаны как прекурсоры наркотических средств: Белакрил, Синма-М, Виллакрил. Сведения о их соответствующих наименованиях, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, отсутствуют. Отсутствует нумерация записей в журналах и подписи лица, ответственного за ведение и хранение этих журналов (л.д. 13-26);

- сведениями ООО «Доминион» от ДД.ММ.ГГГГ №; товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; счетом-фактурой ООО «МЕДТЕХНИКА» от ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с которыми, ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» были получены прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ с торговыми наименованиями: Белакрил, Синма-М, Виллакрил (л.д. 29-30, 34);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 60 № и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 60 № от ДД.ММ.ГГГГ5 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60, 61, 66-75), согласно которому, ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица;

- лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-59), в соответствии с которой ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» разрешена медицинская и фармацевтическая деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается, в том числе, нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно п.п.8-10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, в журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Как установлено в судебном заседании, в специальных журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, указаны как прекурсоры наркотических средств: Белакрил, Синма-М, Виллакрил, однако их соответствующие наименования, включенные в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в журналах не указаны, а также отсутствует нумерация записей в журналах и подписи лица, ответственного за ведение и хранение этих журналов.

Таким образом, вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу доказана.

Вместе с тем, в Определении от 16.07.2009 г. № 919-О-О, Конституционный Суд РФ указал, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом абз.4 п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», не содержит признаков, которые не могут быть признаны малозначительными.

В связи с этим, учитывая, что допущенное Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» правонарушение может быть устранено путем внесения в специальные журналы необходимых записей, и его совершение не повлекло причинение значительного вреда и наступление значительных последствий в виде утраты либо хищения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и поэтому, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает данное правонарушение малозначительным.

При данных обстоятельствах, судья освобождает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9 и ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пушкиногорская межрайонная больница», в связи с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: