Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2021 ~ М-513/2021 от 12.05.2021

№ 2-541/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                   02 июня 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Шапошниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-541/2021 по иску Исаева Анатолия Александровича и Исаева Вячеслава Анатольевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

установил:

Исаев А.А. и Исаев В.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1., обратились в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании за истцами права пользования жилым помещением с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Тюменская <адрес>; возложении на Администрацию города Ялуторовска Тюменской области обязанности заключить с Исаевым А.А. и членами его семьи Исаевым В.А. и ФИО1. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Исаев В.А. с 1991 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Несовершеннолетняя дочь Исаева В.А. – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также зарегистрирована по указанному адресу. Исаев В.А. вселился в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя Исаева А.А., которому предоставлялась квартира, был выдан ордер на жилое помещение №6 от 06.02.1991. Также, для семьи основного нанимателя предоставлялась дополнительная жилплощадь в этом же доме, в виде квартиры № был выдан ордер на жилое помещение №420 от 04.10.1991. На основании решения Исполнительного комитета Ялуторовского совета народных депутатов Тюменской области от 13.06.1991 была проведена перепланировка квартир по <адрес>, квартиры № и №, которые соединены в одну. С этого времени истцы фактически проживают в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. После процедуры объединения квартир № и№ в одну, квартира № была поставлена на государственный кадастровый учет, квартира находится в муниципальной собственности. Истцы с целью приватизации квартиры обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, но им было отказано с указанием на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует в реестре муниципальной собственности и заключить договор не представляется возможным. Квартира № также отсутствует с реестре муниципальной собственности.

Истцы считают, что вселились в квартиру на законных основаниях и, с течением длительного времени, они приобрели статус нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Отказ в заключении договора социального найма нарушает их жилищные права и законные интересы. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, просят удовлетворить заявленные требования.

Истцы Исаев А.А., Исаев В.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1., в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области Глазунов В.В. в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление оставляет вопрос удовлетворения требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Ялуторовска.

Третье лицо Коркина Ю.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО3., в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Черенцова С.А. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме указала, что в жилом помещении не живет, к нему не имеет отношения, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку лиц, участвующих в деле, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Ялуторовского городского Совета народных депутатов №19 от 31.01.1991 истцу Исаеву А.А. была предоставлена жилая площадь: квартира № в доме № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., состоящая из двух комнат (л.д.22).

06.02.1991 Исаеву А.А. выдан ордер №6 на указанное жилое помещение, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО4 (жена), <данные изъяты> Ю.А. (дочь), Исаев В.А. (сын) (л.д.21).

04.10.1991 Исаеву А.А. выдан ордер № 420 на квартиру № в доме № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из двух комнат, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО4 (жена), <данные изъяты> Ю.А. (дочь), Исаев В.А. (сын) (л.д.25).

Указанное жилое помещение было предоставлено Исаеву А.А. на основании решения Исполнительного комитета Ялуторовского городского Совета народных депутатов №119 от 13.06.1991, которым Домоуправлению также было разрешено проведение перепланировки квартир № и № в доме № по <адрес>, путем их соединения в одну квартиру № (л.д.23, 26-28).

19.02.1991 Исаев А.А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.17-18).

20.05.2004 по указанному адресу по месту жительства был зарегистрирован Исаев В.А. (л.д.19).

Из информации Ялуторовского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 04.09.2015 следует, что по данным технического паспорта от 19.12.1983, в доме № по <адрес> было расположено 6 квартир. Квартира № располагалась на первом этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартира № располагалась на втором этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м. По данным технического паспорта от 09.07.1991, в данном многоквартирном жилом доме расположено 2 квартиры: квартира № на первом этаже. Общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.; квартира № на втором этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Проектной документации, разрешения на реконструкцию квартир, вводе их в эксплуатацию в архиве отделения нет (л.д.29, 45-59, 94-111).

Собственниками квартиры № в доме № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., по данным ЕГРН, являются ФИО5., ФИО6., ФИО7 (л.д.82-90).

Квартира № в данном жилом доме, площадью <данные изъяты> кв.м., на праве собственности принадлежит муниципальному образованию город Ялуторовск Тюменской области, дата государственной регистрации права 03.06.2013, №регистрации №, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.06.2013, выписки из реестра муниципального имущества от 20.10.2016, выписки из ЕГРН от 21.10.2016 и от 26.05.2021, кадастровому паспорту от 23.09.2016 (л.д.30-34,78-81).

Согласно сообщению Администрации города Ялуторовска Тюменской области от 12.04.2021, квартиры № и №, расположенные в доме № по <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Ялуторовск не значатся; информация о зарегистрированных правах на указанные квартиры в ЕГРН, ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации», отсутствует (л.д.35, 40,41, 91-92).

Разрешая требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением (квартирой №) суд руководствуется следующим:

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (после 01.03.2005).

Таким образом, при разрешении спора и установлении прав истцов на спорное жилое помещение подлежат применению нормы ГК РСФСР 1964 года, Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года, Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 указанного Кодекса было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату спорных правоотношений, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, разрешаются в судебном порядке, если на переустройство или перепланировку имеется разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

В соответствии с Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989 № 8 «Об утверждении и введении в действие Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» условия и порядок перепланировки помещений и повышение благоустройства зданий, изменение планировки отдельных помещений государственного, а также общественного и кооперативного жилищного фонда, допускается после получения разрешения межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов, а в поселках, где межведомственные комиссии не создаются, - с разрешения исполкома местного Совета на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями (п. 1.31).

Согласно «Ведомственным строительным нормам (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 № 250, реконструкция жилого дома - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В силу ст. 25 ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действующего с 30.12.2004, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что на проведение перепланировки квартир № и № в доме № по <адрес>, путем их соединения в одну квартиру №, имеется разрешение Исполнительного комитета Ялуторовского городского Совета народных депутатов №119 от 13.06.1991.

Право собственности на квартиру №, площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано за муниципальным образованием город Ялуторовск Тюменской области.

По информации архивного отдела Администрации города Ялуторовска, решение о распределении квартиры № Исаеву А.А. в документах архивного фонда №14 «Ялуторовский городской Совет народных депутатов Тюменской области и его исполнительный комитет» за 1988-1990 годы отсутствует (л.д.36).

Суд полагает установленным, что вселение истцов Исаева А.А., Исаева В.А. в квартиры № и №, которые в дальнейшем в результате проведенной реконструкции были соединены в одну квартиру - №, было произведено на законных основаниях.

В качестве члена семьи в квартиру позднее была вселена дочь Исаева В.А. – ФИО1., что ответчиком не оспаривается.

На обращение Исаева А.А. о заключении договора социального найма на квартиру № отделом по учету и распределению жилья Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ялуторовска Тюменской области было отказано, в связи с отсутствием вышеуказанного жилого помещения в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Ялуторовск (л.д.20).

В настоящее время по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: истец Исаев Вячеслав Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (племянница), ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (племянница), Коркина Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сестра), что следует из справки ОАО «ТРИЦ» от 18.09.2020 (л.д.44).

Истец Исаев А.А. с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу снят 31.03.2016, и в этот же день зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из данных его паспорта (л.д.17-18).

Сведения о зарегистрированных правах Исаева А.А., Исаева В.А. на недвижимое имущество Единый государственный реестр недвижимости не содержит, в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» сведения о существующем и прекращенном праве собственности Исаева В.А. на объекты недвижимости не территории Тюменской области отсутствуют (л.д.37-39).

Учитывая, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, отсутствие ордера (решения уполномоченного органа) о предоставлении квартиры № в спорном жилом доме истцам, не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований. Отсутствие у истцов акта, внутриведомственного ордера на вселение в данную квартиру само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии ею спорного жилого помещения.

При этом суд отмечает, что вины истцов в не сохранении архивных данных не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорных квартир истцам отсутствуют, иных доказательств в опровержении доводов истцов ответчиком суду представлено не было.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из того, что истец Исаев В.А., а позднее его дочь ФИО1 были вселены в жилое помещение (квартира №, № – в настоящее время объединенные в квартиру №) в установленном законом порядке как члены семьи Исаева А.А., зарегистрированы по месту жительства в квартире №, проживают в жилом помещении № и оплачивают жилищно-коммунальные услуги за одно жилое помещение, площадь которого соответствует площади обеих квартир (№ и №), доказательств обратного ответчиком не представлено, объедение квартир было произведено на основании разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, и, поскольку квартира № является собственностью муниципального образования город Ялуторовск, соответственно, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, фактически между сторонами сложились отношения по социальному найму спорного помещения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за Исаевым В.А. и ФИО1 права пользования квартирой № в спорном жилом доме на условиях социального найма, и заключении с ними договора социального найма данного жилого помещения, и необходимости их удовлетворения.

Требования Исаева А.А. о признании за ними права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворению не подлежат, исходя из следующего:

На основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено судом, Исаев А.А. выехал из спорной квартиры, добровольно отказавшись от прав на жилье, и с 2016 года проживает и зарегистрирован по месту жительства по <адрес>.

При указанном положении, поскольку Исаев А.А. от своих прав в отношении спорной жилой площади отказался, добровольно выехав в иное жилое помещение, требования о признании за ним права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исаева Анатолия Александровича и Исаева Вячеслава Анатольевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать за Исаевым Вячеславом Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением: квартирой с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить обязанность на Администрацию города Ялуторовска Тюменской области заключить с Исаевым Вячеславом Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения: квартиры с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований Исаева Анатолия Александровича к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья                             А.Н. Ахмедшина