Решение по делу № 2-2482/2016 ~ М-2545/2016 от 24.11.2016

Дело № 2-2482 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2016 года Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Мравцевой Л.И.,

при секретаре Костиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме дело № 2-2482 по иску

Савельева В.И. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации и в лице Межмуниципального отдела МВД РФ «Кинешемский» о взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Савельев В.И. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Межмуниципального отдела МВД РФ «Кинешемский» о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного в период содержания в <данные изъяты>, в размере <данные изъяты>. В связи с характером спорных правоотношений в качестве ответчика по делу судом привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Истец мотивирует заявленные требования тем, что является осужденным по приговору суда и обвиняемым по другому уголовному делу. ДД.ММ.ГГГГ, в день его содержания в Изоляторе временного содержания <данные изъяты> были нарушены его права на минимальные нормы питания, а также нарушено право на ежедневную прогулку. По этому поводу истцом была подана жалоба в прокуратуру <данные изъяты>, которая провела проверку, в ходе которой его доводы нашли свое подтверждение. Исходя из того, что ему не дали положенное питание и лишили права на прогулку, дышать свежим воздухом, он очень сильно душевно переживал и сделать в этой ситуации ничего не мог кроме того, как написать жалобу, но словами не может передать того морального вреда, который ему причинили сотрудники <данные изъяты> своими незаконными действиями. Размер денежной компенсации морального вреда истец оценивает в размере <данные изъяты>.

Истец Савельев В.И., - в судебном заседании с применением видеоконференцсвязи исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в его исковом заявлении и дополнительных письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков: Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации и в лице Межмуниципального отдела МВД РФ «Кинешемский», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика УМВД России по Ивановской области - по постоянным доверенностям Минько Т.В., - в судебное заседание не явилась, представлен отзыв по существу иска и дополнение к отзыву от ДД.ММ.ГГГГ, в которых иск Савельева В.И. не признает в полном объеме и просит в его удовлетворении отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что питание в <данные изъяты> осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН, в ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД России на мирное время» (с изменениями и дополнениями), - на основании заключенного Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по питанию с ФИО1. Ежедневная прогулка не была предоставлена Савельеву В.И. по причине отсутствия свободного личного состава, по данному факту <данные изъяты> была проведена служебная проверка и должностные лица за нарушение требований п.11 ст.17 главы 2 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.130 приказа МВД России от 22.11.2005 года №950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке лиц по имеющимся материалам.

Выслушав истца, выяснив мнения неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков по существу иска, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истец Савельев В.И. обратился в суд с иском к Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного в период содержания в <данные изъяты>, в размере <данные изъяты>, мотивируя заявленные требования тем, что в период предварительного следствия по уголовному делу был этапирован на один день – ДД.ММ.ГГГГ - из <данные изъяты> в Изолятор временного содержания <данные изъяты>, где были нарушены его права на минимальные нормы питания, а также право на ежедневную прогулку. По жалобе истца проведена проверка в прокуратуре <данные изъяты>, в ходе которой были установлены нарушения минимальных норм питания осужденных к лишению свободы, находящихся в следственном изоляторе, а также установлено нарушение права на ежедневную прогулку. По выявленным нарушениям закона на имя начальника МО МВД России «Кинешемский» внесено представление об устранении нарушений. Истец указывает, что исходя из того, что ему не дали положенное питание и лишили права на прогулку, дышать свежим воздухом, он очень сильно душевно переживал и сделать в этой ситуации ничего не мог. Размер денежной компенсации морального вреда истец оценивает в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определены порядок и условия содержания под стражей.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 г. N 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Савельев В.И. содержался в изоляторе временного содержания <данные изъяты> в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период в ИВС в отношении него были установлены нарушения минимальных норм питания осужденных к лишению свободы, находящихся в следственном изоляторе, а также было установлено нарушение права Савельева В.И. на ежедневную прогулку.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами служебных проверок, утвержденных начальником Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский», проведенных по фактам обращений заместителя прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления следователя группы <данные изъяты> о переводе обвиняемого, из следственного изолятора <данные изъяты> Савельев В.И. в <данные изъяты>. был доставлен в <данные изъяты> и размещен в камеру. С <данные изъяты>. с обвиняемым Савельевым В.И. проводились следственные действия. <данные изъяты>. до <данные изъяты>. личный состав <данные изъяты> был задействован в конвоировании двоих подсудимых: к мировому судье для рассмотрения уголовного дела к <данные изъяты> и к федеральному судье <данные изъяты> суда для решения вопроса об избрании меры пресечения по уголовному делу, - в связи с отсутствием личного состава <данные изъяты> вывести на прогулку Савельева В.И. не представилось возможным. В <данные изъяты>. обвиняемый Савельев В.И. был отконвоирован в <данные изъяты>. В ходе служебной проверки были установлены факты нарушения начальником ИВС и оперативным дежурным отделения полиции <данные изъяты> п.11 ст.17 главы 2 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.130 приказа МВД России от 22.11.2005 года №950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», оперативным дежурным – также п.23.20 должностного регламента, - выразившиеся в непредоставлении осужденному Савельеву В.И. прогулки.

Питание в <данные изъяты> осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", - на основании заключенного Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по питанию с ФИО1. Согласно условиям контракта на ДД.ММ.ГГГГ была сделана заявка на поставку суточного питания на трех человек; заявленное питание было привезено, однако в рационе рыба, либо другая рыбная продукция отсутствовала.

Факты нарушения минимальной нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в изоляторах временного содержания, также лишения осужденного Савельева В.И. прогулки нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах содержание Савельева В.И. в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, само по себе является основанием для признания факта причинения ему физических и нравственных страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы и не требует представления каких-либо дополнительных доказательств.

В соответствии с требованиями ст. 151, 1101 ГК РФ, суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, личность истца, продолжительность психотравмирующей ситуации, связанной с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, невозможность истца изменить данные обстоятельства. Размер компенсации морального вреда, соответствующий принципам разумности и справедливости, суд определяет в размере <данные изъяты>. Суд также принимает во внимание, что в <данные изъяты> истец содержался в течение одного дня (на период этапирования для выполнения следственных действий).

Суд не может принять во внимание возражения представителя ответчиков и третьего лица по существу исковых требований, поскольку истцу, содержавшемуся в условиях изоляции, должны были быть обеспечены надлежащие условия содержания.

Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - Министерство внутренних дел Российской Федерации, то именно этот государственный орган должен быть указан в качестве должника в исполнительном листе. Обязанность по исполнению судебного решения следует возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Доказательств обратного суду не представлено.

Других, новых доказательств сторонами суду не представлено. Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В связи с вышеизложенным, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Савельева В.И. к Российской Федерации в лице Межмуниципального отдела МВД РФ «Кинешемский», который не представляет Российскую Федерацию по данной категории дел и не может выступать главным распорядителем средств федерального бюджета.

Таким образом, исковые требования Савельева В.И. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации подлежат частичному удовлетворению, необходимо взыскать в пользу истца с данного ответчика денежную компенсацию морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, в размере <данные изъяты>; в остальной части иска к данному ответчику – отказать. В удовлетворении исковых требований Савельева В.И. к Российской Федерации в лице Межмуниципального отдела МВД РФ «Кинешемский» о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, - необходимо отказать.

В связи со взысканием денежной компенсации морального вреда с Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины взысканию с ответчика не подлежат, поскольку глава 25.3 Налогового кодекса РФ не указывает Российскую Федерацию как публично-правовое образование в качестве плательщика государственной пошлины, поскольку к таковым ст.333.17 НК РФ относит только организации и физических лиц в указанных в данной статье случаях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

с у д Р Е Ш И Л :

Исковые требования Савельева В.И. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, - удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Савельева В.И. с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, в размере <данные изъяты>.

В остальной части иска Савельева В.И. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Савельева В.И. к Российской Федерации в лице Межмуниципального отдела МВД РФ «Кинешемский» о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И.Мравцева

Мотивированное решение составлено: 29.12.2016 года.