Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2023 (2-4524/2022;) ~ М-4410/2022 от 14.12.2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Кангро А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-390/2023 по иску МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» к Строганову Н.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

                    У С Т А Н О В И Л:

МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ г.о. Сызрань «СГХ») обратилось в суд к ответчику Строганову Н.С. с вышеназванным иском, в котором просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> с последующим снятием с регистрационного учета; выселить ответчика из указанного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать заключить с МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью * * *.м.

В обоснование иска истец указал, что на основании Постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О признании жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** в муниципальную собственность было принято жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, <адрес>, общей площадью * * *.м.

Согласно постановлению Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О переселении граждан из аварийных жилых домов» определен адресный перечень переселения нанимателей и членов их семей, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно данному Постановлению в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья по адресу: <адрес> (общей площадью * * *.м.) Строганову Н.С., предназначена <адрес> новом многоквартирном доме по <адрес> (общей площадью * * *.м.).

Однако, до настоящего времени ответчик в предназначенное ему жилое помещение не переселен, по причине отсутствия его согласия.

Жилое помещение по адресу: <адрес> расположено в черте г.о. Сызрань в многоквартирном доме, благоустроенное и соответствует требованиям действующего законодательства с целью переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Истец указал, что согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с пунктом 2.3.9 Устава, утвержденного постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» осуществляет полномочия по содержанию и обеспечению сохранности имущества муниципальной казны в рамках выделенных бюджетных средств. Однако, в бюджете г.о. Сызрань не предусмотрены денежные средства на содержание и оплату жилищно-коммунальных услуг в помещениях, предназначенных для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> с последующим снятием с регистрационного учета, а также обязать Строганова Н.С. заключить с МКУ г.о. Сызрань «СГХ» договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью * * *м.

В судебном заседание представитель истца- МКУ г.о. Сызрань «СГХ» по доверенности Пантелеева Ю.А. исковые требования, с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик – Строганов Н.С. не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, от получения судебных извещений уклонился. Часть 2 ст. 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Таким образом, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции как уклонение от участия в судебном разбирательстве, ответчик об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим и рассматривает дело на основании ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель третьего лица - Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Пигалкина В.Я. исковые требования МКУ г.о. Сызрань «СГХ» поддержала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в интересах гражданина Строганова Н.С. и защиту его жилищных прав подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования МКУ г.о. Сызрань «СГХ» обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 10Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению(часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации(часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (в том числе) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 69Жилищного кодекса Российской Федерации к К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 70Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Из положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации,если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерациипредоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п.2 ст. 89 ЖК РФ). Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (п. 3 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом "е" пунта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, чтоПостановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 вышеназванного Постановления Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> установлена дата отселения граждан из многоквартирного жилого дома в срок до 2015 года.

Постановлением Администрации № *** от <дата> постановлено переселись нанимателя, занимающего по договорам социального найма жилое помещение в аварийном, подлежащим сносу многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> жилое помещения муниципального жилищного фонда, находящееся в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Установлено также, что нанимателемжилого помещения, общей площадью * * *.м.,расположенной по адресу: * * * является Строганов Н.С..

Согласно справке о лицах, состоящих на регистрационном учете от <дата> в жилом помещении по адресу: <адрес> состоит на регистрационном учете: Строганов Н.С. - с <дата>.

Установлено, что в целях исполнения государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата> года» до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** Муниципальным образованием «Городской округ Сызрань» на основании муниципального контракта № *** от 12.10.2022приобретено в муниципальную собственность жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>, вышеназванное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г.о. Сызрань и состав имущества муниципальной казны г.о. Сызрань.

В связи с переселением из аварийного <адрес> Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрани Строганову Н.С. было предложено изолированное жилое помещение - квартира, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью * * * кв.м., что подтверждается смотровым свидетельством от <дата>, извещением КЖКХ Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>.

Однако до настоящего времени ответчик в квартиру по адресу: <адрес> не переселен, что не было оспорено в ходе судебного разбирательства ответчиком.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Исходя из приведенных норм и разъяснений высшей судебной инстанции, существенное значение для разрешения настоящего спора имеет установление факта равнозначности предоставляемого жилого помещения по общей площади и количеству жилых комнат жилому помещению, ранее занимаемому ответчиком. При этом законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления при предоставлении нанимателям жилых помещений по указанному основанию улучшать их жилищные условия.

Необходимо учитывать, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставляется ответчику не в связи с улучшением его жилищных условий, а в качестве компенсации утраченного жилого помещения.

Предоставляемое ответчику жилое помещение отвечает указанным требованиям: имеет большую общую площадь по сравнению с аварийным жилым помещением, благоустроено применительно к условиям г.о. Сызрань, находится в черте г.о. Сызрань, который имеет развитую инфраструктуру, транспортную сеть.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> 2012 году был признан аварийным и подлежащим сносу, при этом спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния,суд полагает, исковые требования МКУ г.о. Сызрань «СГХ» о признании Строганова Н.С. утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить с Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» договор социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства», – удовлетворить.

Признать Строганова Н.С., <дата> года рождения (ИНН № ***) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Обязать Строганова Н.С., <дата> года рождения (ИНН № ***) заключить с Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (ИНН/КПП № ***)договор социального найма жилого помещения, площадью * * *м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Судья:      Сорокина О.А.