Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6718/2021 ~ М-4782/2021 от 19.07.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-6718/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2021 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Хохловой Н.Г., при помощнике Мичуриной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах Сазановой С. Ф. к Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении в собственность жилого помещения

установил:

И.о. прокурора г. Нижнего Новгорода, действующий в интересах Сазановой С. Ф. обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении в собственность жилого помещения. В обоснование требований ссылается на то, что в ходе проверки установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Сазановой С.Ф. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 16,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

С учетом значительного физического износа жилого дома (74 %), расположенного по вышеуказанному адресу, и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением № граждане, занимающие жилые помещения в многоквартирном доме по договорам социального найма, должны быть расселены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, Сазанова С.Ф. нуждается в благоустроенном жилом помещении взамен непригодного для проживания, администрация г. Н.Новгорода в соответствии с нормами жилищного законодательства обязана предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем администрацией г. Н.Новгорода по настоящее время данная обязанность не исполнена.

Просит суд обязать администрацию г. Н. Новгорода предоставить Сазановой С.Ф. в собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 16,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Н. Новгорода (<данные изъяты>).

В судебном заседании помощник прокурора г. Нижнего Новгорода Исаев И.И., действующий на основании удостоверения, исковые требования поддержал.

Сазанова С.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода Сухова О.В., действующая на основании доверенности (<данные изъяты>), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела (<данные изъяты>).

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (<данные изъяты>), в суд не явились, ранее представили отзывы.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, прокурор в силу закона вправе предъявить требования в интересах Сазановой С.Ф. к Администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить жилое помещение (<данные изъяты>).

Судом установлено, что Сазанова С.Ф. являются собственником <адрес> и зарегистрирована по указанному месту жительства (<данные изъяты>). Общая площадь квартиры составляет 16,1 кв.м.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания (<данные изъяты>).

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО «Проектное бюро «Капитель» от ДД.ММ.ГГГГ объект обследования – жилой, расположенный по адресу: <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве (<данные изъяты>).

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийными и подлежащими сносу» жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для снова аварийного дома – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном <адрес>» изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в <адрес> (<данные изъяты>).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При этом вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ст. 32 ЖК РФ,

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ,

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом для правильного разрешения возникшего спора имеет значение, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истцов в другие жилые помещения.

Многоквартирный <адрес> включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Дата окончания переселения - ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г. Нижнего Новгорода принято постановление о расселении указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление не отменено и не изменено, обязательно для сторон и до настоящего времени администрацией не исполнено, в связи с чем право истца на жилище нарушено.

При этом региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 -2025" утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 168 в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям.

Между тем, она не отменяет действие постановления администрации, установившего иной срок отселения истца из непригодного для проживания жилого помещения, и не исключает обеспечение жилым помещением истца за счет иных источников.

Проживание в аварийном доме, несущем реальную опасность для жизни и здоровья вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не отвечающим целям социальной политики Российской Федерации, нарушающим право истца на жилище, провозглашенные Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что имеется решение Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания, органом местного самоуправления установлены сроки сноса, которые истекли, совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38,47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

    Соответственно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Н. Новгорода предоставить Сазановой С. Ф. в собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 16,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Нижнего Новгорода.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хохлова