Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6441/2016 ~ М-5190/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-6441/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Яковлевой А.С.

06 сентября 2016 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета строительства Волгоградской области к Чухустову Е.Н. о понуждении заключить договор найма специализированого жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Комитет строительства Волгоградской области обратился в суд с иском к Чухустову Е.Н., указав в обоснование заявленных требований, что решением Ворошиловского районного суда <адрес> по делу №..., вступившим в законную силу "."..г., удовлетворены исковые требования Чухустова Е.Н. к комитету строительства Волгоградской области, о возложении обязанности на комитет предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории городского округа - <адрес> для проживания по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области на сегодняшний день имеется одно свободное жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, то в целях исполнения решения суда комитетом в адрес Чухустова Е.Н. "."..г. направлено предложение о предоставлении ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по адресу: <адрес>. На "."..г. на 11.00 часов по устной договоренности с Чухустовым Е.Н. был назначен осмотр жилого помещения. Однако Чухустов Е.Н. на осмотр не явился, проинформировав представителей ГКУ «УКС» об отсутствии намерения осматривать предложенное жилое помещение и об отказе от подписания документов.

"."..г. приказом №...-ОД «О внесении изменений в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от "."..г. №...-ОД «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма» и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитетом принято решение вышеуказанное жилое помещение предоставить Чухустову Е.Н. по договору найма специализированного жилищного фонда. Выписка из приказа от "."..г. №...-ОД направлена Чухустову Е.Н. "."..г. письмом №.... "."..г. Чухустову Е.Н. ГКУ «УКС» был направлен проект договора найма специализированного жилищного фонда для подписания, однако до настоящего времени подписанный Чухустовым Е.Н. проект договора так и не поступил в адрес ГКУ «УКС».

В связи с тем, что в настоящее время в г. Волжском Волгоградской области отсутствуют другие свободные жилые помещения, комитетом другое жилое помещение Чухустову Е.Н. предложено быть не может. Жилое помещение, распределенное ответчику, является благоустроенным и отремонтированным.

Таким образом, комитетом приняты все меры к исполнению судебного решения, однако в связи с уклонением Чухустова Е.Н. от заключения договора найма специализированного жилого помещения, комитет может быть подвергнут судебным приставом-исполнителем штрафу.

Просит суд обязать Чухустова Е.Н. заключить с государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» договор найма специализированного жилого помещения площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Петров В.В. заявленные требования в полном объеме поддержал. Суду пояснил, что предоставленное Чухустову Е.Н. жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым законом, однако уклонение Чухустова Е.Н. от подписания договора найма повлечет для комитета неблагоприятные последствия в виде взыскания исполнительского сбора и штрафа.

Ответчик Чухустов Е.Н., его представитель Чухустова Л.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что Чухустову Е.Н. ранее было выделено иное жилое помещение, но в связи с уходом ответчика в армию оно было передано другому нуждающемуся. Вновь выделенное жилое помещение не пригодно для проживания, поскольку не является новым, ранее в нем проживали цыгане. Кроме того, под окнами квартиры размещены мусорные баки, что является нарушением санитарных норм и правил. "."..г. Чухустов Е.Н. направил в адрес Комитета строительства Волгоградской области письменный отказ указанного жилого помещения, указав в обоснование, что квартира маленькая по метражу, около помойки, 1 этаж. Чухустов Е.Н. согласен получить новую квартиру, пусть и не на территории г. Волжского.

Представитель третьего лица ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» Момотова М.А. в судебном заседании доводы истца считала обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что спорное жилое помещение полностью отремонтировано и является благоустроенным, расположено в центре г. Волжского. Иных жилых помещений для предоставления Чухустову Е.Н. в г. Волжском не имеется.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Гнилицкая О.А. в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 54).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом п. 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от "."..г. на Министерство строительства Волгоградской области возложена обязанность предоставить Чухустову Е.Н. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области для проживания по договору найма специализированного жилого помещения, по окончанию прохождения Чухустовым Е.Н. военной службы по призыву (л.д.97-98).

"."..г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области на основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производства №...-ИП (л.д.94-95).

Согласно справке, выданной начальником войсковой части №..., Чухустов Е.Н. проходил военную службу по призыву ы Вооруженных Силах РФ в период с "."..г. по "."..г. (л.д.93).

"."..г. Комитетом строительства Волгоградской области в адрес Чухустова Е.Н. направлено предложение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7).

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что на "."..г. на 11-00 часов по устной договоренности с Чухустовым Е.Н. был назначен просмотр указанного жилого помещения. Однако Чухустов Е.Н. на осмотр не явился, по телефонной связи проинформировал представителей ГКУ «УКС» об отсутствии намерения осматривать предложенное жилое помещение и об отказе от подписания документов.

"."..г. приказом №...-ОД «О внесении изменений в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от "."..г. №...-ОД «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма» и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитетом принято решение вышеуказанное жилое помещение предоставить Чухустову Е.Н. по договору найма специализированного жилищного фонда (л.д. 15-16, 17).

Выписка из приказа от "."..г. №...-ОД направлена Чухустову Е.Н. "."..г. письмом №... (л.д.18, 19).

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

"."..г. Чухустову Е.Н. ГКУ «УКС» был направлен проект договора найма специализированного жилищного фонда для подписания (л.д.23, 24, 25).

"."..г. Чухустов Е.Н. направил в адрес Комитета Строительства Волгоградской области письменный отказ от предоставленного по адресу: <адрес> жилого помещения. Причинами отказа указаны «Квартира за выездом которым пользовались цыгане, посещала милиция, приставы, маленькая по метражу, положено 18-19 кв.м жилых, около помойки, 1 этаж» (л.д.13, 104).

Так же судом установлено, что предоставленное Чухустову Е.Н. жилое помещение находится в черте города Волжского, является благоустроенным и отремонтированным, что подтверждается копией контракта №... от "."..г. на ремонт указанного жилого помещения (л.д.59-66), локальным сметным расчетом (л.д.67), из которых усматривается что в квартире произведен ремонт: замена обоев, окон и дверей, сантехники, газовой плиты.

Предоставляемое жилое помещение находится в доступности от объектов социальной инфраструктуры (детский сад, школа, медицинское учреждение, почтовое отделение, остановка общественного транспорта, полицейский участок).

Тот факт, что предоставляемое Чухустову Е.Н. жилое помещение ранее находилось в пользовании иных лиц, расположено на первом этаже, не влечет ущемление жилищных прав ответчика, поскольку не свидетельствует о его непригодности для проживания.

Не основаны на законе и утверждения ответчика и его представителя о том, что жилое помещение непригодно вследствие размещения под его окнами мусорных контейнеров, поскольку вопросы размещения последних не входят в полномочия как истца так и ГКУ Волгоградской области «УКС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Комитетом строительства Волгоградской области (ранее Министерство строительства Волгоградской области) приняты все необходимые меры для исполнения решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от "."..г., предоставленное Чухустову Е.Н. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является пригодным для проживания, благоустроенным, находится в черте городского округа – город Волжский Волгоградской области, в доступности от объектов социальной инфраструктуры.

Однако Чухустов Е.Н. по надуманным основаниям, не свидетельствующим о непригодности указанного жилого помещения для проживания, отказывается от заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Тогда как в соответствии с ч.4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Суд соглашается с доводами представителя истца, что длительное воспрепятствование ответчиком исполнению судебного акта может нанести убытки комитету, которые могут быть выражены в штрафных санкциях, наложенных судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по ч.1,ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Тогда как п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Между тем, оценка фактических обстоятельств дела позволяет сделать вывод о наличии в действиях ответчика признаков злоупотребления правом, в связи с чем суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета строительства Волгоградской области к Чухустову Е.Н. о понуждении заключить договор найма специализированого жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Чухустова Е.Н. заключить с Государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» договор найма специализированного жилого помещения площадью 30,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -          Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2016 года.

Судья -                        Ю.В. Петрушенко