Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2794/2011 ~ М-2811/2011 от 25.10.2011

Дело № 2-2794/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2011 года Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего – Кучеровой С.М.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишневецкой Зинаиды Ивановны к ЮР.л об установлении факта пользования земельным участком, признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Вишневецкая З.И. обратилась в суд с иском к ЮР.л об установлении факта пользования с 1979 года по настоящее время земельным участком №, площадью 911 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> и признании права собственности в порядке приватизации на него. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с 1979 г. пользуется земельным участком, который был выделен ее супругу в период работы на Цементном заводе, для ведения садоводства и огородничества. В 1992г. обладатели земельных участков объединились в Садоводческое товарищество «Саяны» (далее СТ «Саяны), истец стала членом товарищества, получив книжку члена садоводческого товарищества. Право пользования землей было официально закреплено постановлением мэра г. Красноярска № 441 «а» от 19.11.1992 г. с выдачей Цементному заводу свидетельства на пользование землей на фактически занимаемую территорию СТ «Саяны». В 2007 году коллектив СТ «Саяны» переизбрал председателя и начал процесс переоформления в Садоводческое некоммерческое товарищество «Саяны» (далее СНТ «Саяны»). Однако, при обращении в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с просьбой бесплатно предоставить в собственность выделенный ей земельный участок для обозначенных ранее целей, истцу было отказано из-за отсутствия документов, дающих основание для бесплатного предоставления спорного земельного участка в собственность. Истец считает, что имеет право на получение участка в собственность, поскольку пользуется им на основании разрешения администрации Цементного завода, земельный участок СНТ «Саяны», созданный в 2007 году, определен в границах, занимаемых ранее СТ «Саяны» Цементного завода, ему присвоен кадастровый номер № и выдан кадастровый паспорт земельного участка, требований об освобождении земельного участка со стороны ответчика не поступало.

В судебное заседание истец Вишневецкая З.И. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – лично под роспись в повестке, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя Кузиковой Н.Ю. (л.д.64-65).

В судебном заседании представитель истца Кузикова Н.Ю., действующая на основании доверенности № 11-2212 от 19.07.2011г., иск поддержала по изложенным в нём основаниям, дополнений от нее не поступало.

Представитель ответчика – ЮР.л Мкртчян А.С., действующий на основании доверенности от 28.10.2011г. № 109, исковые требования не признал, пояснил, что истцом не предоставлено заключение правления СНТ «Саяны», в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок с подписями членов правления садового товарищества, а также описание местоположения границ садового земельного участка, что нарушает требования действующего законодательства.

Представитель третьего лица – ЮР.л в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Третье лицо – ФИЗ.1 в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – лично под роспись в повестке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения представителей истца, ответчика, суд считает возможным рассмотреть в дело в отсутствие истца, третьих лиц в силу п.п.3.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика, свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1ст. 24 настоящего кодекса.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

На основании п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Постановлением Мэра г. Красноярска № 441 «а» от 19.11.1992 г. было решено выдать Цементному заводу свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию садоводческим товариществом «Саяны» (л.д. 7), на основании чего администрацией г. Красноярска Цементному заводу выдано свидетельство на право пользование землей на садоводческое товарищество «Саяны» для взимания налоговой платы, одновременно был создан и утвержден план землепользования Садоводческого товарищества «Саяны», площадь землепользования составила 46815,64 га (л.д. 8), составлена таблица координат точек поворота границ землепользования Цементным заводом для садоводческого товарищества «Саяны» (л.д.9). Постановлением Мэра города № 272 от 28.07.1993 г. было решено ранее закрепленные за садоводческими товариществами земельные участки передать членам садоводческих товариществ по представленным спискам бесплатно, а земли общего пользования закрепить за садоводческими товариществами в коллективную собственность, городскому земельному комитету выдать членам садоводческих товариществ свидетельства, удостоверяющие право на земельные участки (л.д.44-49). Решением Красноярского городского Совета № 9-176 от 28.03.2006 г. установлено, что гражданин РФ, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан, имеет право на однократное бесплатное получение в собственность на территории г. Красноярска в случаях, предусмотренных законодательством РФ и Красноярского края садового земельного участка, закрепленного уставом или иными документами объединения (садоводческого товарищества) и расположенного на территории садоводческого некоммерческого объединения граждан (садоводческого товарищества), имеющего правоустанавливающие документы на земельные участки. Красноярский цементный завод в 1994 г. был преобразован в ОАО «Цемент», которое по завершению конкурсного производства 23.08.2005 г. ликвидировано, все документы переданы в архив, действующее ООО «Красноярский цемент» правопреемником Красноярского цементного завода и ОАО «Цемент» не является (л.д. 35-43).

Согласно материалов дела, в 1992 г. на территории Кузнецовского плато Цементному заводу было выдано свидетельство на право пользования землей для садоводческого товарищества «Саяны», члены которого возделывали выделенные им профкомом предприятия земельные участки для ведения садоводчества и огородничества, документов общества не сохранилось, члены общества в 2007 г. собрали общее собрание и организовали СНТ «Саяны», председателем которого избран Сас В.К. СНТ «Саяны» в 2008 г. зарегистрировано в Едином реестре юридических лиц (л.д.22-27).

С 1979 г. супруг истца - ФИО8 являлся работником Цементного завода, что следует из его трудовой книжки (л.д.20-21, 71-80), ему был выделен спорный земельный участок №. В 1993г. членом СТ «Саяны», созданного для объединения выделенных земельных участков стала его жена – Вишневецкая З.И. что подтверждается именной членской книжкой с указанием даты выдачи 02.02.1993г. (л.д.54). В дальнейшем, на основании выписки из протокола № 2 от 05.08.2007г. Вишневецкая З.И. вступила в члены СНТ «Саяны», получила новую садоводческую книжку, за ней закреплен земельный участок № (л.д.17,53).

Факт пользования истцом спорным земельным участком с 1979г., несение расходов по его содержанию подтверждается письменными пояснениями ФИО8, председателя кооператива ФИЗ.1 (л.д. 69-70).

Из содержания иска, пояснений участников процесса следует, что фактически садоводческое общество было создано в 1960 годы при Цементном заводе для работников завода, в 1992 г. оформлено как общество под названием «Саяны», супругу истца был выделен участок в 1979 г. и в 1993 г. Вишневецкая З.И. стала членом товарищества, в 2006 г. в связи с отсутствием председателя и казначея те же садоводы на тех же земельных участках организовали СНТ «Саяны». Факт выделения истцу земельного участка от Цементного завода и пользования им с 1979г. по настоящее время в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели ФИО6, ФИО7

В 1992г. Цементному заводу, при котором было создано СТ «Саяны», до издания Земельного Кодекса РФ, был в бессрочное пользование выделен принадлежащий государству земельный участок для взимания платы за пользование землей, в связи с деятельностью СТ «Саяны», это подтверждается постановлением мэра № 441 «а» от 19.11.1992 г., свидетельством Цементного завода на право пользование землей, планом землепользования, заключением Управления Архитектуры администрации г. Красноярска от 21.11.2007 г., в котором в качестве правоустанавливающих документов на землю СНТ «Саяны» в частности признается и решение мэра от 19.11.1992 г. (л.д.10-11).

Исходя из представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о том, что СТ «Саяны» и СНТ «Саяны» фактически является одним садоводческим объединением граждан, что подтверждается также межевым планом о границах спорного земельного участка в пределах товарищества, и было создано до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». При отсутствия землеотводных документов в пользу ныне существующего СНТ «Саяны» необходимо руководствоваться данными первичной инвентаризации земли, проведенной в 1992 г., согласно данных которой земля выделялась в пользование Цементного завода для нужд СТ «Саяны», поскольку в тот период в большинстве случаев земля выделялась не самим садоводческим товариществам, а предприятиям, при которых они создавались.

С учетом изложенного, Вишневецкая З.И. законно владеет земельным участком и пользуется до настоящего времени, в передаче его в собственность истца органом местного самоуправления отказано, однако в соответствии с положением п. 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г., если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации.

Изучив представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу о том, что Вишневецкая З.И. фактически владеет и пользуется земельным участком с 1979 года и имеет право на бесплатное получение его в собственность.

Исходя из положений ст. 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г., а также заложенных в п. 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципов земельного законодательства, согласно которым в ныне действующем земельном законодательстве действует сочетание интересов общества и законных интересов граждан и регулирование использования земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком, учитывая совокупность вышеприведенных доказательств, того, что с 1979 года истица владеет и пользуется спорным земельным участком, в период пользования истцом указанным земельным участком требований об его освобождении не поступало, земельный участок СНТ «Саяны» определен в границах, занимаемых ранее СТ «Саяны» Цементного завода», требования истца в полном объеме следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт пользования Вишневецкой Зинаидой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельным участком №, площадью 911 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Саяны» в период с 1979 года по настоящее время.

Признать за Вишневецкой Зинаидой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 911 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600203:463, расположенный по адрес: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме (28 ноября 2011 года 14 часов).

Председательствующий: С.М. Кучерова