Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3937/2010 от 05.08.2010

Судья Орлова И.А.. Дело № 33-3937/10

О П Р Е  Д Е Л Е Н И Е.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

            В составе председательствующего: Тепляковой Е.Л.,

            Судей: Белова Н.Е. и Юдина А.В.,

            При секретаре Воронцовой Н.Н.,

   рассмотрев в судебном заседании 9 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Интинского городского суда Республики Коми от 5 мая 2010 года, по которому:

-возложена обязанность на администрацию МОГО «Инта» включить Филиппова С.А. и членов его семьи: жену ФИО8, дочь ФИО7, зятя ФИО6, внучку ФИО5, ... года рождения, внука ФИО5, ... года рождения в Список высвобожденных работников, пенсионеров, инвалидов, семей погибших работников по ликвидируемому ОАО «Шахта Глубокая», имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

-возложена обязанность на Министерство энергетики Российской Федерации предоставить Филиппову С.А. и членам его семьи: жене ФИО8, дочери ФИО7, зятю ФИО6, внучке ФИО5, ... года рождения, внуку ФИО5, ... года рождения социальную выплату на приобретение жилья по новому месту жительства в порядке, установленном Правительством РФ.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о постановке в очередь на получение жилищной субсидии за пределами г. Инты. Просил суд признать право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ; обязать Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами РК; обязании администрации МО ГО «Инта» предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами РК за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В судебном заседании истец, представитель Минэнерго РФ, третьи лица участия не принимали.

Представитель администрации МОГО «Инта» свою позицию по иску не высказал.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики Российской Федерации с решением суда не согласно, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Судом установлено, что истец уволен Дата обезличена с ОАО шахты «Глубокая» в связи с ликвидацией предприятия. Его стаж работы в угольной отрасли составляет свыше десяти лет. Истец постоянно проживает в г.Инте.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Материалами дела установлено, что истец был уволен с ОАО шахты «Глубокая»» 30 сентября 1999 года. в связи с ликвидацией предприятия и его трудовой стаж в угольной промышленности составлял на момент увольнения более 10 лет.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из положений Федерального закона №123-ФЗ от 27.09.2005г. «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…», которым статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. была дополнена частью 15 следующего содержания: «установить, что работникам, высвобожденным до 01.01.2005г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ».

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

 Постановлением Правительства РФ № 840 от 24.12.2004 года утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, а постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428, утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Предусматривающие содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике. Данные постановления распространяются на всех работников, высвобожденных до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности в т.ч. и на истца, т.к. не содержат требований о необходимости наличия стажа работы на Крайнем Севере не менее 15 лет. Не содержат эти нормативные акты ссылок на то, что указанный порядок распространяется лишь на работников тех организаций, на которых ранее не составлялись списки очередности на получение субсидии, при этом они предусматривают возможность ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Поэтому наличие ранее утвержденного списка высвобожденных работников ликвидируемой шахты «Октябрьская», не препятствует его пересмотру в связи с расширением категории лиц, имеющих право на получение субсидии по вновь предусмотренным Законом основаниям.

  Поскольку, указанными нормативными актами для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии при условии их высвобождения до 01.01.2005г. и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее, чем 10 лет, без указания на необходимость стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, суд обоснованно признал право истца на получение жилищной субсидии.       

  Довод кассационной жалобы на незаконность решения суда в части возложения обязанности по выделению жилищной субсидии на Министерство энергетики Российской Федерации не может быть принят во внимание, поскольку, в связи с изданием Приказа Минэнерго РФ от 30.09.2008 г. № 99 утвержден новый Порядок финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, согласно которому Главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство энергетики Российской Федерации. Распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности утверждается Министерством энергетики Российской Федерации в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что средства для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), и погашение задолженности по возмещению вреда пострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством Российской Федерации выделяются на основании подготавливаемых Государственным учреждением по координации программ местного развития и решению социальных проблем, вызванных реструктуризацией угольной промышленности (ГУ «Соцуголь»), заключений, утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации, а также требований исполнительных листов судебных органов.

Довод ответчика в кассационной жалобе, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, судебная коллегия признает несостоятельным как основание к отмене решения суда, поскольку на требования неимущественного характера о включении в очередь на получение жилищной субсидии срок исковой давности не распространяется.

С учетом изложенного оснований для отмены правильного решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.      

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые влекут к отмене решения, судом не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда законно и обоснованно.

            Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П  Р Е Д Е Л И Л А :

   Решение Интинского городского суда Республики Коми от 5 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий:                                                              Е.Л. Теплякова

Судьи:                                                                                             Н.Е.Белов

                                                                                                        А.В. Юдин