Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-5541/2013 ~ М-4744/2013 от 05.08.2013

№ 2-5544/13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 октября 2013 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Терещенко А.Н.

с участием прокурора Ромащенко И.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление прокурора Новоселицкого района в защиту жилищных прав и интересов Труфанова Д. А. к Министерству жилищно -коммунального хозяйства Ставропольского края, администрации Новоселицкого района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района обратился в суд иском в защиту жилищных прав и интересов Труфанова Д. А., в котором (после изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просит:

-обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Труфанову Д.А., <дата обезличена> года рождения, уроженцу <адрес обезличен> специализированное жилое помещение на территории Новоселицкого муниципального района не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения;

- обязать администрацию Новоселицкого муниципального района

Ставропольского края заключить с Труфановым Д.А. договор социального найма специализированного жилого помещения на 5 лет, не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Труфанова Д.А. о нарушениях его жилищных прав. По результатам проверки прокуратурой района установлено, что Труфанов Д.А., <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. По решению Новоселицкого районного суда от <дата обезличена> его отец - Труфанов А. В., мать - Мартыненко Е. А. лишены родительских прав в отношении Труфанова Д. А., <дата обезличена> года рождения, Труфановой М. А., <дата обезличена> года рождения, Труфанова С. А., <дата обезличена> года рождения, Труфановой И. А., <дата обезличена> года рождения. По постановлению главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края <номер обезличен> от <дата обезличена> «О направлении в государственные учреждения несовершеннолетних Труфановых» Труфанов Д.А. определен в государственное учреждение. Труфанов Д.А. находился на обучении в ГКОУ «Специальной (коррекционной) школе-интернате <номер обезличен> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» в <адрес обезличен> с <дата обезличена> по 20.09.2004. По постановлению главы муниципального образования села Чернолесского от <дата обезличена> <номер обезличен> «О постановке на учет на внеочередное получение жилья Труфанова Д.А.» Труфанов Д.А. поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Труфанов Д.А. осужден Новоселицким районным судом <дата обезличена> по ст. 158. ч.2 п.п. «а», «б» УК РФ к 2 годам 8 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата обезличена> Труфанов Д.А. освободился из мест лишения свободы. В настоящее время он проживает в <адрес обезличен>, у своей сестры Труфановой М.А. и собственного жилья не имеет. Согласно информации отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края Труфанов Д.А. включен в сводный список (реестр) министерства образования <адрес обезличен> для обеспечения специализированным жилым помещением в 2013 году. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени Труфанов Д.А. специализированным жилым помещением не обеспечен. <дата обезличена> Труфанов Д.А. обратился в прокуратуру Новоселицкого района с просьбой подать в суд иск в защиту его жилищных прав, поскольку он нуждается в специализированном жилье. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Проверкой установлено, что у Труфанова Д.А. отсутствует юридическое образование, а данные нормы законодательства требуют специальных познаний, он испытывает тяжелое материальное и финансовое положение, и по этой причине не имеет возможности оплатить услуги адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи.

В предварительном судебном заседании при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, судом установлено, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный законом.

Представитель Министерства ЖКХ СК по доверенности просила суд оставить данное гражданское дело без рассмотрения, в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, ссылаясь на постановление Правительства СК от 20.06.2013 №240-п «Об утверждении порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК». Указала, что основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, Труфанов Д.А. в Министерство с таким заявлением не обращался.

Представитель администрации Новоселицкого муниципального района СК в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что Труфанов д.А. включен в сводный список (реестр) министерства образования Ставропольского края для обеспечения специализированным жилым помещением в 2013 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 8, в силу которого к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанным законом ЖК РФ дополнен статьей 98.1 следующего содержания: Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предпосылки создания специальных правил для реализации права на жилище в случаях, когда такое право принадлежит детям, заложены в ст. 40 Конституции РФ. В силу ч. 3 этой же статьи малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся именно к такой категории граждан, поскольку не имеют возможности обеспечить себя жилищем.

Правила об особом порядке обеспечения жилищем детей, оставшихся без попечения родителей, распространяются также и на совершеннолетних граждан, в прошлом относившихся к такой категории детей. Законодатель называет таких совершеннолетних «лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по достижении детьми возраста 18 лет и по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях они имеют право подать заявление о предоставлении им жилого помещения. Очевидно, такое же заявление могут подать достигшие совершеннолетия лица, находившиеся под попечительством физического лица.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ с учетом Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями производится путем заключения с ними договора найма специализированного жилого помещения.

Во исполнение указанных изменений в ЖК РФ (ст.92) постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. №240-п «Об утверждении порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК» установлено, что основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

По мнению суда, ЖК РФ, постановление Правительства СК от 20.06.2013 №240-п предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, а именно обращение Труфанова Д.А. с заявлением в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Доказательств обращения Труфанова Д.А. с письменным заявлением в Министерство жилищно - коммунального хозяйства СК не представлено, т.е. не представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

В силу ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Оставление иска без рассмотрения по указанных обстоятельствам, не препятствует повторному обращению в суд после соблюдения предусмотренного законом порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░