Решение по делу № 12-10/2017 от 16.03.2017

№ 12-10/2017 г.

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2017 года п. Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П.,

рассмотрев жалобу начальника отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области Ворониной Е,Ф. на постановление главного государственного санитарного врача в Даниловском МР по Ярославской области Колесник О.А. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ № 11 от 20.02.2017 г.

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Даниловском МР по ЯО Колесник О.А. №11 от 20 февраля 2017 года начальник отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области Воронина Е.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

16.03.2017г. Воронина Е.Ф. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит данное постановление отменить в части, считая его незаконным. При этом пояснила, что с фактами, изложенными в протоколе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части приведения к норме 4,5 м площади на одно рабочее место в кабинете бухгалтерии она не согласна, так как в настоящее время свободных кабинетов (площадей) в администрации Первомайского муниципального района не имеется, и неизвестно будут ли они вообще.

В судебном заседании начальник отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области Воронина Е.Ф. поддержала доводы своей жалобы, пояснила, что с обжалуемым постановлением она не согласна только в части, а именно с нарушением неприведения к норме 4,5 кв.м. площади на одно рабочее место в кабинете бухгалтерии в связи с невозможностью представления рабочих кабинетов администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, Гречихин А.В. с жалобой не согласился, пояснил, что при проведении плановой выездной проверки в отделе труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района по адресу: <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, в том числе и нарушение п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.421340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица от 20.02.2017г. не имеется.

Судья, заслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

В период с 08.02.2017г. по 15.02.2017г. при проведении плановой выездной проверки в отделе труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района установлено следующее:

согласно протокола измерений физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Даниловском МР» №4 от 08.02.2017 года (аттестат аккредитации № POCC.RU.0001.510110 от 29.03.2016г., выданный ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека») освещенность на рабочих местах не соответствует норме: Кабинет бухгалтерии, рабочее место (компьютер) ФИО2 - 329 лк (норма 500лк), рабочее место (компьютер) ФИО3 - 390 лк (норма 500лк), рабочее место (компьютер) ФИО4 - 278 лк (норма 500лк)., кабинет №5, рабочее место (компьютер) ФИО5 - 400 лк (норма 500лк), рабочее место (компьютер) ФИО6 - 363 лк (норма 500лк), рабочее место (компьютер) ФИО7 - 354 лк (норма 500лк), кабинет №6, рабочее место (компьютер) ФИО8 - 379 лк (норма 500лк), рабочее место (компьютер) ФИО9 - 422 лк (норма 500лк);

согласно протокола измерений физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Даниловском МР» №4 от 08.02.2017 года (аттестат аккредитации № POCC.RU.0001.510110 от 29.03.2016г., выданный ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека») параметры микроклимата на рабочих местах не соответствует норме:

Кабинет директора относительная влажность — 32,3 % (допустимая норма 40 -60 %)., Кабинет бухгалтерии относительная влажность-38,2% (допустимая норма 40-60%)., Кабинет №6 относительная влажность - 39,2 % (допустимая норма 40 -60 %).,

Площадь бухгалтерии - 11,4 м². В кабинете установлено 3 стационарных компьютера и 6 мониторов. Площадь на одно рабочее место в бухгалтерии составляет 3,8 м², при норме - 4,5 м ²; В кабинете бухгалтерии все рабочие столы с видеомониторами вплотную приставлены друг к другу, на каждом столе установлено по два монитора с расстоянием между их боковыми поверхностями менее 0.5м, расстояние между рабочими столами с видеомониторами должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м., что является нарушением требований п.п.3.4 и 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»

В соответствии со ст. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека и угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц /ст.11/.

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» Санитарные правила распространяются на проектируемые, реконструируемые соответствующие жилые и общественные здания.

Согласно п.1.4. соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающих проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией зданий.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренным настоящими Санитарными правилами.

Согласно п.4.2. Показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состоят организма.

Согласно п.5.2. Оптимальные величины показателей микроклимата необходимо соблюдать на рабочих местах производственных помещений, на которых выполняются работы операторского типа, связанные с нервно-эмоциональным напряжением (в кабинах, на пультах и постах управления технологическими процессами, в залах вычислительной техники и др.). Перечень других рабочих мест и видов работ, при которых должны обеспечиваться оптимальные величины микроклимат: определяется Санитарными правилами по отдельным отраслям промышленности и другим документами, согласованными с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 кв.м. в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов( жидкокристаллические, плазменные 4,5кв. м.)

Установлено, что по результатам плановой проверки отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области имеются нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Воронина Е.Ф. на основании постановления Главы Первомайского муниципального района от 16.09.2008г. № 479 принята на муниципальную службу и назначена на главную должность муниципальной службы начальника отдела социальной защиты населения и труда администрации Первомайского муниципального района, таким образом, она несет ответственность за исполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, занимаемых сотрудниками отдела.

Тем самым Воронина Е.Ф., как должностное лицо, допустила нарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАПРФ.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Даниловском МР по Ярославской области Колесник О.А. от 20.02.2017 г. №11 начальник отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области Воронина Е.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

Должностным лицом, главным государственным санитарным врачом в Даниловском МР по Ярославской области Колесник О.А. верно установлено, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Доводы Ворониной Е.Ф. о том, что постановление должно быть отменено в части несоблюдения требований по приведению к норме 4,5 кв.м. площади на одно рабочее место в кабинете бухгалтерии в связи с невозможностью представления рабочих кабинетов администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области, судом приняты быть не могут, так как Воронина Е.Ф. не предпринимала действий по обращению к главе администрации Первомайского муниципального района Ярославской области за предоставлением дополнительных кабинетов для размещения сотрудников отдела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

Наказание главным государственным санитарным врачом в Даниловском МР по Ярославской области Колесник О.А. Ворониной Е.Ф. назначено в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ. Дело рассмотрено в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления главного государственного санитарного врача в Даниловском МР по Ярославской области Колесник О.А. от 20.02.2017 г. №11 начальника отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области Ворониной Е.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.3-30.9 КоАП РФ суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.02.2017 ░. №11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.