Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-63/2021 от 15.02.2021

УИД 28RS0008-01-2021-000214-62

дело № 5-63/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея                                                            25 марта 2021 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

при секретаре Рябцевич А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Зотова ВА, родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, работающего в <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

установил:

Зотов В.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, 16 января 2021 года в 22 часа 00 минут Зотов В.А. в объекте предоставления услуг – ресторане «Зея» ИП Тун, расположенном по адресу: г. Зея Амурской области, пл. Шохина, д. 12, в нарушение пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, пп. 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Зотов В.А. в судебное заседание не явился.

    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Зейский», Зотов В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом с целью извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени судебного заседания по делу по указанному адресу направлена повестка, которая Зотовым В.А. не получена, возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», а также приняты меры по извещению указанного лица посредством телефонной связи по указанному в протоколе об административном правонарушении абонентскому номеру, однако данный абонент находился вне зоны доступа сеты.

    Таким образом, судьей приняты необходимые меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, при указанных обстоятельствах Зотов В.А. должен нести риск возникновения неблагоприятных последствий в виде неполучения юридически значимых сообщений, доставленных ему.

    С учетом изложенного судья считает Зотова В.А. извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

МО МВД России «Зейский» извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав свидетеля, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в том числе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «в, г» п. 4)

В соответствии с Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Амурской области с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области (п.1 и 2); всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (пп.4 п.7).

В соответствии с МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21 апреля 2020 года, эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации (п.2.2).

Допущенное Зотовым В.А. нарушение подтверждается согласующимися между собой доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АО 28129394 ПР от 12 февраля 2021 года, согласно которому 16 января 2021 года Зотов В.А. находился в ресторане «Зея» без гигиенической маски для защиты органов дыхания;

- объяснениями СМО в судебном заседании, из которых следует, что 16 января 2021 года она находилась на рабочем месте в кафе-ресторане «Зея»; около 22.00 часов мужчина, находившийся около барной стойки стал выражаться нецензурной бранью, вел себя агрессивно, при этом на лице у мужчины отсутствовала гигиеническая маска. Вместе с мужчиной находился еще один мужчина, у которого также отсутствовала гигиеническая маска. Мужчинам было предложено приобрести маски в кафе, однако те отказались. После того, как она, выйдя в помещение кухни, возвратилась обратно, увидела, что один из мужчин стоял около стойки бара с сигаретой во рту; на вызов с тревожной кнопки, нажатой работниками кафе, прибыли сотрудники полиции, которые составили на этого мужчину протокол. На фотографии, представленной судом для обозрения, она опознает мужчину, который находился с сигаретой во рту, без маски, и в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, потому что она его очень хорошо запомнила;

- письменными объяснениями свидетеля СМО от 16 января 2021 года, которые аналогичны ее пояснениям, данным в судебном заседании, и которые СМО подтвердила.

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, они получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Факт нахождения Зотова В.А. в объекте предоставления услуг – в помещении кафе-ресторана «Зея» без гигиенической маски для защиты органов дыхания установлен в судебном заседании на основании показаний свидетеля СМО, которая опознала Зотова В.А. на представленной ей на обозрение фотографии Зотова В.А., имеющейся в материалах дела (форма 1П в отношении Зотова В.А.), и пояснила, что именно он является тем мужчиной, который 16 января 2021 года около 22.00 часов находился в помещении ресторана «Зея» без маски.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля СМО суд не усматривает. Свидетель была предупреждена об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. Каких-либо оснований полагать о ее заинтересованности в исходе дела не имеется, с лицом, привлекаемым к административной ответственности, СМО не знакома, оснований для его оговора свидетелем не имеется.

Судом также были исследованы письменные объяснения свидетеля САА от 16 января 2021 года, согласно которым 16 января 2021 года около 22.00 часов, когда она находилась на рабочем месте, в ресторан «Зея» зашли двое парней, у которых отсутствовали маски; поскольку на ее просьбу надеть маски парни ответили отказом, им в обслуживании было отказано. Парень, который был одет в черную куртку и пятнистые штаны цвета «хаки», оскорбил ее, вышел из ресторана на улицу, а затем вернулся обратно с сигаретой, прошел в зал, потанцевал, затем прибыли сотрудники полиции и вывели парней на улицу; что происходило далее, она не видела.

Данные показания свидетеля САА не могут быть приняты судом в качестве доказательства вины Зотова В.А., поскольку данные показания не подтверждают факт совершения именно Зотовым В.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

<Дата обезличена> Зотову В.А. по адресу его регистрации: <адрес>, МО МВД России «Зейский», направлено уведомление о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, которое, которое, согласно почтовому уведомлению, вручено Зотову В.А. 3 декабря 2021 года. Таким образом, Зотов В.А. был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако своих объяснений по данному факту не представил. Протокол правомерно был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что согласуется с положениями ст.25.1 и 28.2 КоАП Российской Федерации.

12 февраля 2021 года копия протокола об административном правонарушении была направлена Зотову В.А., что подтверждается реестром МО МВД России «Зейский» об отправке почтовой корреспонденции.

Действия Зотова В.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Оснований для освобождения Зотова В.А. от административной ответственности не имеется.

При назначении Зотову В.А. наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (трудоустроен), отсутствие смягчающих наказание обстоятельств.

    Как следует из материалов дела, Зотов В.А. ранее привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ (23 июля 2020 года), по состоянию на 16 января 2021 года постановление вступило в законную силу, штраф Зотовым В.А. оплачен 7 августа 2020 года.

Таким образом, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

    При таких данных в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП отягчающим наказание Зотова В.А. обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить Зотову В.А. административное наказание в виде административного штрафа. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Зотова ВА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить Зотову В.А., что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: <Номер обезличен>

Разъяснить Зотову В.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Зотову В.А., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 25 марта 2021 года.

Судья                                                                              О.П. Брылева