Решение по делу № 2-5040/2013 ~ М-5013/2013 от 21.06.2013

Дело № 2-5040/2013

Решение

Именем Российской Федерации

11.07.2013 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре Хрипунове А.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

законного представителя Федорова Д.А. – Федоровой Н.В.,

представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Грищенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах малолетнего Федорова ФИО10 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица – Министерство финансов Саратовской области, Федорова ФИО10 о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах малолетнего Федорова Д.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Федоров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность повторно установлена ДД.ММ.ГГГГ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Федорову Д.А. установлен диагноз <данные изъяты> На основании решения Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Федоров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Федоров Д.А. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, в котором помимо него проживают 4 лица, чем нарушаются права как малолетнего Федорова Д.А., так и проживающих совместно с ним лиц. До настоящего времени Федорову Д.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди не представлено, чем нарушаются его конституционные права на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. Просит обязать министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Федорову Д.А. жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в р.<адрес> по норме предоставления площади жилого помещения – не менее 30 квадратных метров общей площади.

Помощник прокурора Кировского района г.Саратова Сидорова Н.В., действующая на основании доверенности, представляющая интересы прокуратуры Базарно-Карабулакского района Саратовской области, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Законный представитель Федорова Д.А. и третье лицо – Федорова Н.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Грищенко А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения нарушает права других граждан данной категории.

    В судебное заседание представитель 3-го лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 п. 8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности;

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что Федоров Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися (стойкими) болезненными проявлениями, код заболевания «F 84.1», в силу чего на него распространяется действие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении Федорова Д.А. (л.д.13), справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), выпиской из истории болезни ГУЗ «СОПБ Св.Софии» № (л.д. 15).

Распоряжением министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Федоров Д.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 1 человек (л.д. 19-20).

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у несовершеннолетнего Федорова Д.А., при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у него как инвалида, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

    В судебном заседании установлено, что Федоров Д.А. проживает в жилом доме общей площадью 35,9 кв.м, по адресу: <адрес>. Собственниками указанного дома являются Федоров В.А., Федоров Д.В., Федорова Л.И., Федорова Н.В. (л.д.18). Указанные лица проживают совместно с Федоровым Д.А. в указанном жилом доме.

Оценивая доказательства согласно требованиям ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что в указанном выше жилом помещении совместно с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, проживают члены разных семей.

Также в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что Федоров Д.А. в собственности какого – либо недвижимого имущества не имеет. Уровень обеспеченности Федорова Д.А. общей площадью жилого помещения - менее учетной нормы (л.д. 18).

Специальным федеральным законом, регулирующим правоотношения в сфере социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Преамбулой указанного Федерального закона определено, что целью социальной защиты инвалидов и социальной поддержки является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 17 данного закона предусматривается, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Этой же нормой закона предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с данными Правилами, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (пункт 6).

По смыслу ст. 58 ЖК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 больной, страдающий одной из тяжелых форм хронического заболевания, подлежит вселению в отдельное жилое помещение, чем законодатель предусмотрел возможность (право) соответствующего органа предоставить такой семье жилое помещение по повышенным нормам, что предусматривается и п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Исходя из анализа положений ст. 17 указанного закона, ребенок-инвалид не является самостоятельным субъектом регулируемых данными нормами правоотношений, льгота по обеспечению жилым помещением предоставляется семьям, имеющим детей-инвалидов, соответственно заявление могло быть подано и на учет нуждающихся (при наличии к тому оснований) могла быть поставлена именно семья, имеющая ребенка-инвалида. Исходя из состава семьи, имеющей ребенка-инвалида, подлежала определению и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 2 Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на семью из трех и более человек устанавливаются в размере: по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

С учетом того, что несовершеннолетний Федоров Д.А. является ребенком-инвалидом, его заболевание относится к форме хронического психического расстройства с часто обостряющимися (стойкими) болезненными проявлениями, внесенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также что семья Федорова Д.А. обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, суд приходит к выводу о наличии у Федорова Д.А. права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове с составом семьи 1 человека.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области о возложении на ответчика обязанности предоставить Федорову ФИО10 жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в р.<адрес> по норме предоставления площади жилого помещения – не менее 30 квадратных метров общей площади, являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Федорову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди в р.<адрес> по норме предоставления площади жилого помещения – не менее 30 квадратных метров общей площади.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления через Кировский районный суд г. Саратова.

    Судья                                    М.В.Пчелинцева