Решение по делу № 33-1620/2020 от 24.01.2020

Судья: Полуэктова Т.Ю.

Докладчик: Калашникова О.Н.                          Дело № 33-1620/2020

                                                        (2-3237/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2020 года                                        г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

    председательствующего Хомутовой И.В.,

    судей: Калашниковой О.Н., Овчаренко О.А.,

        при секретаре Зашихиной М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Ефремовой Ольги Николаевны

    на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 06 ноября 2019 года

    по иску Кемеровской областной нотариальной палаты к Ефремовой Ольге Николаевне о лишении права нотариальной деятельности нотариуса с изъятием гербовой печати нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, нотариального архива,

    установила:

    Кемеровская областная нотариальная палата обратилась в суд с иском к Ефремовой О.Н. о лишении права нотариальной деятельности нотариуса с изъятием гербовой печати нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, нотариального архива.

    Требования мотивированы тем, что в соответствии с лицензией №, выданной Управлением юстиции администрации Кемеровской области Ефремова О.Н. получила право заниматься нотариальной деятельностью.

    Приказом Управления юстиции администрации Кемеровской области № Ефремова О.Н. назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой.

    За время осуществления нотариальной деятельности нотариусом Ефремовой О.Н. неоднократно допускались нарушения действующего законодательства при совершении нотариальных действий, оформлении наследственных прав, ведении нотариального делопроизводства, которые были установлены в ходе проведения проверок профессиональной деятельности нотариуса, рассмотрения представлений органов предварительного следствия в отношении действий нотариуса и частных определений суда.

    За период, предшествующий обращению с данным иском, в пределах 5 лет до момента обращения, на нотариуса Ефремову О.Н. было наложено 4 дисциплинарных взыскания: решением Правления от 28.05.2014 объявлен строгий выговор за нарушение законодательства и правил нотариального делопроизводства, выявленные в ходе повторной проверки 14.04.2014; решением Правления от 11.10.2017 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных п. 9.2.1, 9.2.2, 9.2.3 Кодекса профессиональной деятельности нотариусов в Российской Федерации; решением Правления от 23.05.2018 (№7) объявлен строгий выговор за совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных пунктами 9.2.2, 9.2.3 9.2.1. Кодекса профессиональной деятельности нотариусов в Российской Федерации; решением Правления от 29.10.2018 (№ 14) без возбуждения дисциплинарного производства назначена мера дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных пунктами 9.2.1, 9.2.3 Кодекса (по результатам проверки от 24.09.2018).

    Помимо дисциплинарных взысканий в деятельности нотариуса Ефремовой О.Н. установлены нарушения действующего законодательства, которые являются неустранимыми и повлекли существенное нарушения прав граждан.

    По поступившему в Кемеровскую областную нотариальную палату 23.01.2018 (вх. № 298/01-06) представлению ст. следователя СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 по уголовному делу о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, возбуждено дисциплинарное производство.

    Решением Правления от 16.04.2018 (протокол №5) назначена внеплановая проверка по фактам, изложенным в паредставлении следователя СЧ по РОПД СУ МВД по г. Кемерово, согласно которому, в ходе предварительного следствия установлено, что нотариусом Ефремовой О.Н. были удостоверены пять доверенностей от недееспособных граждан (не способных понимать значения своих действий, находящихся в доме-интернате), которыми граждане предоставляли одному и тому же лицу право распоряжения всеми своими счетами. При подписании всех доверенностей участвовали рукоприкладчики, в том числе в одной доверенности в качестве рукоприкладчика указан несуществующий человек, а рукоприкладчик в другой доверенности пояснила, что подпись не соответствует ее подписи, при процедуре оформления доверенности никогда не присутствовала.

    Приговором Рудничного районного суда г. Кемерово от 30.03.2018, вступившим в законную силу установлено, что нотариусом Ефремовой О.Н. удостоверены доверенности от граждан, которые на момент удостоверения доверенностей не могли понимать значение своих действий и руководить ими. Также приговором суда установлено, что доверенности, в которых рукоприкладчиками выступали граждане, не присутствовавшие при удостоверении данных доверенностей, при этом ранее они обращались к нотариусу Ефремовой О.Н. за оформлением других доверенностей и предоставляли свои паспортные данные, кроме того, в доверенностях частично отражены данные их паспортов.

    Несмотря на то, что решением Правления от 18.03.2019 дисциплинарное дело прекращено ввиду истечения сроков, установленных для применения мер дисциплинарной ответственности, со стороны нотариуса Ефремовой О.Н. установлены обстоятельства нарушения закона при удостоверении доверенностей (совершении нотариальных действий).

    Кроме того, имеются судебные решения и документы, удостоверенные ответчиком, подтверждающие неоднократные нарушения действующего законодательства, в том числе, решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 24.08.2016 (дело №2-284/2016), которым завещание, удостоверенное нотариусом Ефремовой О.Н., признано недействительным, т.к. судом установлено, что на момент удостоверения нотариусом завещания у завещателя присутствовало проявление алкогольной и наркотической зависимости с признаками деградации личности, приведшие до состояния неспособности понимать значение своих действий; решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 16.01.2013 (дело №2-27/2013), которым доверенность, удостоверенная нотариусом Ефремовой О.Н., признана недействительной, т.к. судом установлено, что на момент удостоверения нотариусом доверенности гражданин не был доступен к продуктивному контакту и не мог понимать значения своих действий.

    Данные судебные акты наряду с представлением органов следствия подтверждают неоднократность удостоверения сделок от лиц, не способных понимать значение своих действий и руководить ими.

    Так же нотариусом Ефремовой О.Н. удостоверен договор купли-продажи доли квартиры (19.12.2018), в котором в п. 7.1. покупатель заверяет об отсутствии супруга на момент приобретения квартиры, однако имеется свидетельство о заключении брака у покупателя.

    Пунктом 7.2.18 Устава Кемеровской областной нотариальной палаты установлено, что принятие решений об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности является компетенцией Общего собрания членов Кемеровской областной нотариальной палаты.

    Решением Общего собрания членов Кемеровской областной нотариальной палаты от 01.03.2019 принято решение об обращении в суд с иском о лишении нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Ефремовой О.Н. права нотариальной деятельности на основании п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

    Кемеровская областная нотариальная палата просила суд лишить права нотариальной деятельности Ефремову Ольгу Николаевну, нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области, с изъятием у нее гербовой печати нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, нотариального архива, нарядов согласно номенклатуре дел.

    В судебном заседании представитель истца Чигряй С.В., действующая на основании доверенности от 15.07.2019 сроком на один год (т.1 л.д.115), исковые требования поддержала в полном объеме.

        Ответчик Ефремова О.Н. в суд не явилась.

    В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Тодоров А.Ю., действующий на основании ордера от 29.07.2019 (т.1 л.д.119), исковые требования не признал.

    Представитель третьего лица - Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области Оленева Н.В., действующая на основании доверенности (т.2 л.д.197), оставила заявленные требования на усмотрение суда.

    Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 06 ноября 2019 года постановлено:

    Требования Кемеровской областной нотариальной палаты удовлетворить.

    Лишить Ефремову Ольгу Николаевну права нотариальной деятельности нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области с изъятием у нее гербовой печати нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, нотариального архива, нарядов согласно номенклатуре дел.

    В апелляционной жалобе Ефремова О.Н. просит решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 06 ноября 2019 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Указывает, что ее вина в совершении дисциплинарных проступков не установлена, суд незаконно уклонился от оценки доводов о нарушениях порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, незаконно принял в качестве доказательств судебные акты, не являющиеся преюдициальными для рассмотрения настоящего дела.

    Считает, что Правлением нарушен порядок наложения дисциплинарных взысканий, в том числе срок применения последней меры дисциплинарного воздействия.

    Указывает, что дисциплинарные производства в отношении нее не возбуждались, комиссия по профессиональной этике Кемеровской областной нотариальной палаты не рассматривала дисциплинарные производства в отношении нее и не принимала решений о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, решения Правления, принятые в ходе проведения онлайн заседаний являются не легитимными, доказательств реального участия членов Правления в собраниях 11.10.2017, 23.05.2018 и 29.10.2018 не имеется, соответственно нет информации о наличии кворума при принятии решений о привлечении ее к дисциплинарной ответственности. Ссылается на то, что принятое Правлением 29.10.2018 решение противоречит выводам, сделанным проверяющей комиссией.

        Указывает, что решения о наложении строгих выговоров принимались Правлением без ее участия, при этом сами заседания проводились не непосредственно, а в ходе онлайн заседаний, она надлежащим образом не вызывалась для участия в заседаниях.

    Полагает, что принятые в отношении нее меры могут свидетельствовать о субъективном отношении к ней со стороны руководящих должностных лиц нотариальной палаты.

    Считает, что все решения о наложении на нее дисциплинарных взысканий являются несоразмерными, не отвечают принципам справедливости, адекватности и не учитывают тяжесть содеянного, размер причиненного ущерба, его характер, степень ее вины и иные необходимые для принятия правильного решения существенные обстоятельства.

    Указывает, что в качестве доказательств нарушений, допущенных ответчиком, суд при вынесении обжалуемого решения неправомерно сослался на судебные акты по иным делам, исказив при этом их действительный смысл.

    Приговор, на который ссылается истец в качестве доказательства нарушения ею требований действующего законодательства, вынесен в отношении иного лица. Считает, что данный приговор также не является преюдициальным для ответчика и не мог быть указан в обжалуемом решении в качестве какого -либо доказательства.

    На апелляционную жалобу представителем Кемеровской областной нотариальной палаты Батшуевым К.О., действующим на основании доверенности, поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    В суд апелляционной инстанции ответчик Ефремова О.Н. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции была извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

    Руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие ответчика Ефремовой О.Н. не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика - Тодорова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца - Чигряй С.В., полагавшую, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, а также заслушав представителя третьего лица - Оленеву Н.В., полагавшуюся на усмотрение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в силу следующего.

    В соответствии с частью 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 № 4462-I (далее - Основы), нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с данными Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

    Часть 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит перечень юридически значимых случаев, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий.

    Пунктом 3 ч. 5 ст. 12 Основ определено, что нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

    В соответствии с положениями ст. 17 Основ, нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

    В силу части 1 статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальные палаты.

    Согласно статье 9 Основ, нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляется в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

    Согласно пункту 6.1. Основ, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса. Решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

    Согласно пункту 3.1.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19.01.2016 (далее Кодекс), при осуществлении нотариальной деятельности нотариус обязан соблюдать требования законодательства, правила организации нотариальной деятельности, правила и порядок совершения нотариальных действий, правила нотариального делопроизводства.

    Перечень дисциплинарных проступков указан в п. 9.2 Кодекса.

    В силу пункта 9.1. Кодекса, дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка.

    Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор и строгий выговор (пункт 9.4 Кодекса).

    В соответствии с пунктом 10.2. Кодекса, применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты.

    Кодексом установлено право нотариуса, привлеченного к дисциплинарной ответственности, обжаловать в суд решение Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству (пункт 11.44).

    Нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 349-0).

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2011 № 1714-О-О, оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, занимающимся частной практикой, определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности должна именно нотариальная палата при выполнении возложенных на нее контрольных полномочий.

    Вместе с тем, при определении конкретной меры воздействия в отношении нотариуса, деятельность которого носит публично-правовой характер, нотариальным палатам надлежит руководствоваться критериями разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные целями нотариальной деятельности меры (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2012 № 34-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2015 № 1523-О).

    Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в соответствии с лицензией №, выданной Управлением юстиции администрации Кемеровской области ответчик Ефремова О.Н. получила право заниматься нотариальной деятельностью (т.1 л.д 10).

    Приказом Управления юстиции администрации Кемеровской области № Ефремова О.Н. назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой (т.1 л.д 9).

    Решением годового Общего собрания членов Кемеровской областной нотариальной палаты от 01.03.2019 принято решение об обращении в суд с иском о лишении нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Ефремовой О.Н. права нотариальной деятельности на основании п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, что подтверждается протоколом № 1. При этом голосование было тайным, из общего количества нотариусов - 120, присутствовало на собрании 104. Перед началом голосования членам Общего собрания были выданы бюллетени в количестве 104 штук. При вскрытии урны было обнаружено 103 бюллетеня. По итогам голосования «за» проголосовали – 72, «против» - 15, «воздержались» - 16, что соответствует пунктам 7.6, 7.2.18 Устава Кемеровской областной нотариальной палаты.

    Согласно пояснениям нотариуса Ефремовой О.Н. на собрании от 01.03.2019, факты привлечения к дисциплинарной ответственности в виде строгих выговоров, а также выявленные факты, подтверждающие неоднократные нарушения действующего законодательства, ею не оспаривались.

    Как следует из материалов дела, в отношении нотариуса Ефремовой О.Н. в сентябре 2017 была проведена совместная плановая проверка профессиональной деятельности нотариуса Ефремовой О.Н. с участием Управления Минюста России по Кемеровской области за период с 18 сентября 2013 по 13 сентября 2017, по результатам которой составлена справка от 13.09.2017. В результате проверки выявлены существенные нарушения Ефремовой О.Н. норм материального права, которые могут повлечь нарушение законных прав и интересов граждан и нанести им серьезный имущественный ущерб, кроме этого выявлены существенные нарушения в сфере нотариального делопроизводства. Учитывая, что нотариусом не исполнены рекомендации комиссии по проведению повторной проверки от 29.10.2014 и выявлены аналогичные нарушения, которые влияют на качество работы, было рекомендовано рассмотреть вопрос о применении к нотариусу Ефремовой О.Н. мер дисциплинарного воздействия (т.2 л.д.90-111). Со справкой Ефремова О.Н. была ознакомлена 29.09.2017.

    Решением Правления Кемеровской областной нотариальной палаты от 11.10.2017 (протокол №14) назначено проведение повторной проверки деятельности Ефремовой О.Н. в апреле 2018 г., а также за совершение дисциплинарных проступков, выразившихся в нарушении правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством, организации работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, нарушение Правил нотариального делопроизводства, которые носят неустранимый характер, на Ефремову О.Н.. наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных пунктами 9.2.1, 9.2.2, 9.2.3 Кодекса профессиональной деятельности нотариусов в РФ за совершение дисциплинарных проступков (т.2 л.д. 114-117).

    При рассмотрении данного вопроса по каждому пункту замечаний Ефремова О.Н. предоставила письменные возражения. Данное решение направлено на электронный адрес ответчика, что подтверждается протоколом обеспечения доказательств от 01.11.2019 (т.3 л.д.160-173).

    Из заключения по результатам повторной проверки исполнения нотариусом Ефремовой О.Н. профессиональных обязанностей и правил нотариального делопроизводств от 18.04.2018 следует, что в отношении нее проведена повторная проверка организации деятельности нотариуса, а также соблюдения законности при совершении нотариальных действий за период с 13 сентября 2017 г. по 18 апреля 2018 г., по результатам которой установлено, что нотариусом в основном исправлены нарушения, выявленные в ходе плановой проверки, однако при совершении нотариальных действий в проверяемый период по-прежнему имеются нарушения закона и правил нотариального делопроизводства. При оформлении наследственных дел нарушаются не только правила нотариального делопроизводства, но и имеются нарушения норм материального права, нотариусом передаются в ЕИС все совершенные нотариальные действия, однако в связи с отсутствием у нотариуса специализированной информационной программы содержание нотариальных действий передается в ЕИС неверно, при совершении нотариальных действий не всегда соблюдается Регламент. Комиссия пришла к выводу о направлении материалов повторной проверки для решения вопроса о возможности привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (т. 1 л.д.32-61). Ефремова О.Н. ознакомлена с заключением 07.05.2018.

    21.05.2018 Ефремовой О.Н. даны письменные пояснения по результатам проверки от 18.04.2019 (т.3 л.д.66-88, 89-101), из которых следует, что ею не оспаривались выявленные факты нарушений.

    О заседании Правления Ефремова О.Н. была извещена путем направления уведомления от 18.05.2018 на электронный адрес ответчика, что подтверждается протоколом обеспечения доказательств от 29.10.2019 (т.3 л.д.116-123).

    Решением Правления от 23.05.2018 №7 назначена повторная проверка в сентябре 2018 года, Ефремова О.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за дисциплинарные проступки, предусмотренные п. 9.2.1.-9.2.3, 9.2.13, 9.2.22 Кодекса (т. 1 л.д. 63-65).

    В сентябре 2018 года проведена контрольная проверка исполнения нотариусом Ефремовой О.Н. профессиональных обязанностей и правил нотариального производства (т.1 л.д. 68 -85 ), по результатам которой составлены соответствующие справки от 24.09.2018 за проверяемый период с 18 апреля 2018, из которых следует, что работа нотариуса признана удовлетворительной, однако были выявлены как повторные нарушения профессиональных обязанностей нотариуса, так и повторные нарушения делопроизводства.

    Ответчик извещалась о проведении заседания Правления путем направления на электронный адрес ответчика уведомления от 22.10.2018, что подтверждается протоколом обеспечения доказательств от 29.10.2019 (т.3 л.д. 116-123).

    Решением Правления от 29.10.2018 № 14 Ефремовой О.Н. назначена мера дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных пунктами 9.2.1, 9.2.3, 9.4 Кодекса (т. 1 л.д. 86-88). Данное решение Правления направлено на электронный адрес Ефремовой О.Н., что подтверждается протоколом обеспечения доказательств от 30.10.2019 (т.3 л.д.124-131).

    Помимо дисциплинарных взысканий в деятельности нотариуса Ефремовой О.Н. установлены нарушения действующего законодательства, которые являются неустранимыми и повлекли существенное нарушения прав граждан.

    Так, по поступившему в Кемеровскую областную нотариальную палату 23.01.2018 (вх. № 298/01-06) представлению ст. следователя СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 по уголовному делу о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, было возбуждено дисциплинарное производство.

    Решением Правления от 16.04.2018 (протокол №5) назначена внеплановая проверка по изложенным в представлении фактам удостоверения нотариусом Ефремовой О.Н. пяти доверенностей от имени недееспособных граждан (не способных понимать значения своих действий, находящихся в доме-интернате), которыми граждане предоставляли одному и тому же лицу право распоряжения всеми своими счетами, при этом, при подписании всех доверенностей участвовали рукоприкладчики, в том числе в одной доверенности в качестве рукоприкладчика указан несуществующий человек, а рукоприкладчик, указанный в другой доверенности, пояснил, что не присутствовала при удостоверении доверенности, подпись не соответствует ее подписи.

    Несмотря на то, что решением Правления от 18.03.2019 дисциплинарное дело прекращено ввиду истечения сроков, установленных для применения мер дисциплинарной ответственности, обстоятельства нарушения закона при удостоверении доверенностей (совершении нотариальных действий) со стороны нотариуса Ефремовой О.Н. установлены приговором Рудничного районного суда г. Кемерово от 30.03.2018 в отношении ФИО3 вступившим в законную силу, согласно которому, нотариусом Ефремовой О.Н. удостоверены доверенности на распоряжение денежными средствами от граждан, которые не могли понимать значение своих действий и руководить ими, на имя ФИО4 при этом в одной доверенности рукоприкладчиком указан несуществующий человек, указаны рукоприкладчики, не присутствовавшие при удостоверении данных доверенностей, которые ранее обращались к нотариусу Ефремовой О.Н. за оформлением других доверенностей и предоставляли свои паспортные данные, в доверенностях частично отражены данные их паспортов.

    Изложенное свидетельствует о нарушении нотариусом Ефремовой О.Н. требований ст. ст. 42 - 44, 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которым, при совершении каждого нотариального действия нотариус обязан установить личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, в личной беседе проверить дееспособность, проверить полномочия представителя, лично разъяснить смысл нотариального и значение представленного проекта сделки, и проверить соответствие сделки действительной воле сторон, требованиям закона, содержание нотариально удостоверенной сделки должно быть зачитано вслух участникам, документы подписываются в присутствии нотариуса, после чего лично совершить нотариальное действие.

    Указанные нарушения законодательства при осуществлении нотариальной деятельности повлекли нарушение прав граждан, причинение им значительного имущественного вреда.

    Кроме того, факт нарушения нотариусом Ефремовой О.Н. законодательства при совершении нотариальных действий подтверждается вступившими в законную силу решениями судов.

    Так, решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 24.08.2016 г. (дело №2-284/2016) признано недействительным завещание, удостоверенное нотариусом Ефремовой О.Н., так как судом установлено, что на момент удостоверения нотариусом завещания у завещателя присутствовало проявление алкогольной и наркотической зависимости с признаками деградации личности, приведшие до состояния неспособности понимать значение своих действий.

    Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 16.01.2013 г. (дело №2-27/2013), признана недействительной доверенность, удостоверенная нотариусом Ефремовой О.Н., так как судом установлено, что на момент удостоверения нотариусом доверенности гражданин не был доступен к продуктивному контакту и не мог понимать значения своих действий.

    Данные судебные акты наряду с представлением органов следствия подтверждают неоднократность удостоверения сделок от лиц, не способных понимать значение своих действий и руководить ими.

    Разрешая спор, установив фактические обстоятельства дела, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходил из того, что Ефремова О.Н. при осуществлении нотариальной деятельности неоднократно допускала нарушения профессиональных обязанностей, правил нотариального делопроизводства, Устава КОНП, нарушала законодательство Российской Федерации, непосредственно регулирующее нотариальную деятельность в Российской Федерации, неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности, что исключает возможность продолжения ею нотариальной деятельности.

    Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку они достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

    Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска о лишении нотариуса Ефремовой О.Н. права нотариальной деятельности, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что у истца имелись законные основания для заявления рассматриваемого иска, так как ответчик на момент принятия истцом решения о предъявлении рассматриваемого иска, и на момент принятия его к производству суда первой инстанции, имела непогашенные дисциплинарные взыскания, которые ответчиком не оспаривались.

    Неоднократное совершение Ефремовой О.Н. дисциплинарных проступков и нарушение законодательства свидетельствуют о невозможности дальнейшего сохранения нотариусом Ефремовой О.Н. своего статуса.

    Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о несоразмерности меры юридической ответственности примененной к Ефремовой О.Н. допущенным ею дисциплинарным проступкам, поскольку в данном случае судебная коллегия такой несоразмерности не усматривает, так как выявленные истцом в работе ответчика нарушения правил ведения нотариальной деятельности, требований действующего законодательства, безусловно умаляют авторитет нотариуса, а кроме того они носили системный характер, то есть не были устранены ответчиком после их первичного выявления.

    Поощрения ответчика имели место до совершения ответчиком дисциплинарных проступков, явившихся правовым основанием к лишению ее права нотариальной деятельности, следовательно, указанные обстоятельства правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеют.

Принятие судом решения о лишении Ефремовой О.Н. права нотариальной деятельностью при установленных обстоятельствах является необходимой мерой воздействия с целью исправления ситуации и предупреждения нарушений прав и законных интересов граждан, обращающихся за совершением нотариальных действий.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что истец необоснованно ссылается на преюдициальное значение приговора суда и судебных решений, не могут быть приняты во внимание, о нарушении судом норм процессуального права не свидетельствуют. Указанные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

    Доводы апелляционной жалобы Ефремовой О.Н. об отсутствии в ее действиях как нотариуса вины, не заслуживают внимания, поскольку опровергаются совокупностью доказательств по делу.

    Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение порядка привлечения Ефремовой О.Н. к дисциплинарной ответственности является несостоятельной.

    Вопреки доводам жалобы, в соответствии с п. 11.46 Кодекса, при рассмотрении фактов, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства, Правление нотариальной палаты вправе без возбуждения дисциплинарного производства принять решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности. Все нарушения, в деятельности нотариуса Ефремовой О.Н. были установлены именно в результате плановых либо внеплановых проверок.

По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 06 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремовой Ольги Николаевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: