Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2020 ~ М-105/2020 от 15.04.2020

дело № 2-137/2020
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
24 апреля 2020 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. А. Н. к Межрайонному территориальному управлению №3 Министерства социального развития Пермского края об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны,

установил:

Николаева А.Н. обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края, просит установить факт ее работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, признать за ней право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла.

В обоснование иска указано следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаева А.Н. трудилась в <адрес>. При назначении пенсии Управлением Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края ей была выдана копия протокола опроса свидетелей, которым установлен стаж ее работы, в том числе в годы Великой Отечественной войны, а именно с 01ДД.ММ.ГГГГ всего стаж работы составил два года. Николаева А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, однако по результатам рассмотрения данного заявления ей было отказано в его удовлетворении со ссылкой на непредставление дополнительных документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в годы войны (выписки из приказа о приеме на работу, либо архивной справки, подтверждающей факт работы в годы Великой Отечественной войны). Истец полагает, что возможность установления факта привлечения к труду в годы Великой Отечественной войны на основании свидетельских показаний действующим законодательством не исключается.

В судебное заседание истец Николаева А.В. не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, согласно поступившему в суд письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также обратить решение суда к немедленному исполнению ввиду ее преклонного возраста, состояния здоровья, а также сроков осуществления единовременных выплат некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100. Из представленных ею письменных пояснений по иску следует, что истец в малолетнем возрасте переехала с родителями, в семье которых было шестеро детей, а она была четвертым ребенком, на постоянное место жительства в д<адрес> Отец был репрессирован, расстрелян ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истец, окончив 1-й класс <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, более не училась, поскольку матери не на что было содержать семью. Она работала нянькой в разных семьях за пропитание. ДД.ММ.ГГГГ пошла работать в колхоз «Ужара» в этой же деревне, выполняла посильную работу-бороновала пашню, работала на сенокосе, сеяла зерно. Всех работающих в колхозе кормили, а на трудодни выдавали продукты питания, с того времени и началась трудовая деятельность истца в колхозе.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу дела, а также по ходатайству Николаевой А.Н. о немедленном исполнении решения суда не имеет.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против установления права истца на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны в судебном порядке и обращения решения суда к немедленному исполнению не возражает.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда (статья 1).

Закон о ветеранах устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно статье 20 Закона о ветеранах меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Законом о ветеранах, определены Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69.

Так, в соответствии с пунктом 2.10 указанной Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 2.10 Инструкции).

Приказом Министерства социального развития Пермского края от 21.07.2017 № СЭД-33-01-03-423 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1.2.1 Административного регламента к заявителям, которые вправе обратиться за выдачей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, относятся, в том числе, постоянно проживающие на территории Пермского края лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пунктам 1.3.1, 2.6.1 Административного регламента государственная услуга по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны предоставляется территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя на основании:

заявления на имя руководителя территориального управления Министерства;

копии документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением оригинала;

копии трудовой книжки с предъявлением оригинала;

копии справки архивного учреждения, организации, подтверждающей факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо копии удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны с предъявлением оригинала;

фотографии размером 3 x 4 см.

При отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (п. 2.6.1 указанного Административного регламента).

Судом установлено что ДД.ММ.ГГГГ истец Николаева А.Н., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (данные паспорта гражданина РФ, (л.д.17 оборот-18), обратилась в Межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) (л.д.17). К заявлению были приложены:

- копия паспорта гражданина РФ на имя Николаевой А.Н. (л.д.17 оборот-18);

- копия протокола Совета социального обеспечения колхоза «Рассвет» Иванковского сельского совета Суксунского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении стажа работы в колхозе «Ужара», а ныне «Рассвет» Николаевой А.Н., из которого следует, что свидетели Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Н.И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при их опросе показали, что Николаева А.Н. работала в колхозе «Ужара» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Советом решено считать установленным, что Николаева А.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два года) (л.д.6).

По результатам рассмотрения заявления Николаевой А.Н. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края, ссылаясь на пункт 2.10 вышеуказанной Инструкции, сообщило заявителю, что свидетельские показания при выдаче удостоверения не учитываются, в связи с чем, протокол опроса свидетелей не является основанием для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны; для получения удостоверения заявителю необходимо предоставить дополнительные документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в годы войны (выписку из приказа о приеме на работу, либо архивную справку, подтверждающую факт работы в период Великой Отечественной войны) (л.д.7).

В данном случае документов, подтверждающих факт работы Николаевой А.В. в годы Великой Отечественной войны, в том числе документов архивных учреждений, не имеется. Соответствующие доказательства (объяснения истца, изложенные в исковом заявлении, материалы пенсионного дела, копия протокола опроса свидетелей) были представлены в судебное заседание по настоящему делу.

Уведомляя Николаеву А.Н. о необходимости предоставления дополнительных документов (выписки из приказа о приеме на работу, либо архивной справки), ответчик не довел до заявителя информацию о том, что в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента при отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (п. 2.6.1 Административного регламента, л.д.14).

Разрешая при изложенных обстоятельствах требование Николаевой А.Н. об установлении факта ее работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, суд исходит из следующего.

Данный факт подтвержден вышеуказанным протоколом Совета социального обеспечения колхоза «Рассвет» об установлении стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы показания свидетелей Николаева А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Н.И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые при их опросе показали, что Николаева А.Н. работала в колхозе «Ужара» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Советом решено считать установленным, что Николаева А.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два года) (л.д.6).

Согласно исторической справке колхоза «Рассвет», выданной заведующим архивным отделом Администрации Суксунского городского округа, на территории Васькинского сельского совета в период коллективизации были организованы колхозы, в том числе колхоз «Ужара» (в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ), который в период укрупнения колхозов, в ДД.ММ.ГГГГ вошел в состав колхоза «За коммунизм» с центральной усадьбой в д. Бор, а в 1988 году при разукрупнении колхоза «За коммунизм» – в состав колхоза «Рассвет» (<адрес>) (л.д.37).

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела копии справки колхоза «Рассвет», адресованной Суксунскому райсобесу, документы в колхозе «Рассвет» сохранились с 1951 года, на хранение в архив не сдавались (л.д. 36).

Согласно сведениям из налогового органа колхоз «Рассвет» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Доказательством того, что свидетели Н.А. и Н.И.П. в подтверждаемые ими периоды времени работали совместно с Николаевой А.Н., являются сведения Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края (л.д. 22).

Согласно ответу указанного пенсионного органа и представленным документам, в стаж работы Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным ее трудовой книжки колхозника, заполненной в ДД.ММ.ГГГГ колхозом «За коммунизм», указана дата вступления в колхоз-ДД.ММ.ГГГГ, включен период работы в колхозе «За коммунизм» с ДД.ММ.ГГГГданный период учтен на основании протокола Совета социального обеспечения колхоза «За коммунизм»). В стаж работы Н.И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен, согласно сведениям его трудовой книжки колхозника, период его работы в колхозе «За коммунизм» в качестве члена колхоза с ДД.ММ.ГГГГ (данный период учтен на основании протокола Совета социального обеспечения колхоза «За коммунизм» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, доводы истца о том, что она вынуждена была в несовершеннолетнем возрасте начать трудовую деятельность, в том числе и по причине примененных к ее отцу репрессивных мер, подтверждаются представленной справкой о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной прокуратурой Пермской области, на имя Николаевой А.Н., признанной пострадавшей от политических репрессий и оставшейся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, признанного подвергшимся политической репрессии и реабилитированным (л.д.40).

Таким образом, оценивая вышеперечисленные документы, принимая во внимание и то, что стаж работы истца в тылу в годы Великой Отечественной войны продолжительностью более шести месяцев в целях назначения пенсии был подтвержден органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании протокола опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит требование истца Николаевой А.Н. об установлении факта ее работы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, подлежащим удовлетворению.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Факт работы Николаевой А.Н. в тылу в годы Великой Отечественной войны продолжительностью более шести месяцев имеет для нее юридическое значение, так как установление данного факта дает ей право на реализацию правовых гарантий социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом о ветеранах, а также Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области».

Получить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, во внесудебном порядке заявителю невозможно, поскольку работодатель ликвидирован, архивные документы отсутствуют, вследствие чего Николаева А.Н. по независящим от нее причинам лишена возможности иным образом доказать свое право на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны за исключением судебного порядка.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать право Николаевой А.Н. на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны как лицу, проработавшему в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, учитывая преклонный возраст истца (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), состояние ее здоровья, а также право истца как ветерана Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, на получение в апреле 2020 года единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, предусмотренной Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100, суд, на основании ст. 212 ГПК РФ, находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Н. А. Н. к Межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края удовлетворить.

Установить факт работы Н. А. Н. в тылу в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Признать право Н. А. Н. на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны как лицу, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ярушина

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2020