Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1436/2017 (2-11591/2016;) ~ М-8496/2016 от 21.10.2016

Дело № 2-1436/2017

115г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Скобцовой Е.С.,

с участием представителя истца Хайдаровой Е.А. Аксаментова С.С., представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Ивановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайдарова Е.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Хайдарова Е.А. обратилась в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100471:239, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район «Славянский», северо-западнее земельного участка с кадастровым номером 24:50:01471:226, мотивируя требования тем, что она является многодетным гражданином. 30 октября 2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. 15 января 2015 года ответчик отказал истцу. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 04 августа 2015 года отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в постановке истца на учет признан незаконным, на ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление истца от 30 октября 2014 года о предоставлении земельного участка. 08 октября 2015 года ответчик вновь отказал истцу в предоставлении земельного участка, указав, что с учетом Правил землепользования, утвержденных в 2015 году, испрашиваемый земельный участок имеет разрешенное использование – спорт, в связи с чем не может быть использован для цели жилищного строительства. Полагая, что ответчик необоснованно применил Правила землепользования, утвержденные в 2015 году, тогда как истец первоначально обратилась в 2014 году, просит обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район «Славянский», северо-западнее земельного участка с кадастровым номером У.

В судебном заседании представитель истца Аксаментов С.С., поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Иванова Н.С., против удовлетворения иска возражала, указав, что испрашиваемый земельный участок имеет разрешенное использование – спорт, в связи с чем не может быть использован для цели жилищного строительства, что и послужило основанием для отказа истцу. Согласно Правилам землепользования, спорный земельный участок расположен в зоне территориальной рекреационной лесопарковой (Р-1) к которой вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) не относится. Просят в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен ст. ст. 29.4, 29.5 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", которыми предусмотрен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

Так, ст. 29, 4 названного закона установлено, что при поступлении от гражданина, относящегося к указанной категории, заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в названном месте может быть образован только один участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Если в названном месте может быть образовано несколько земельных участков, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления утверждает схемы в количестве, соответствующему количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления.

Как установлено ст. 29.5 названного закона, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, а также п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, согласно которым в предоставлении земельного участка может быть отказано, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Судом установлено, что Хайдарова Е.А. является многодетной матерью, имеющей право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 04 августа 2015 года отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в постановке Хайдаровой Е.А. на учет признан незаконным, на ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление истца от 30 октября 2014 года (л.д. 27-30).

При рассмотрении дела Ленинским судом установлено, что оспариваемым отказом департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 15 декабря 2014 года, нарушены права Хайдаровой Е.А. на своевременное включение истца в очередь на предоставление участка, а также на своевременное получение земельного участка учетом своевременной постановки в очередь.

Возражая против иска, ответчик указывает, что решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 года № 7-107 утвержден Генеральный план городского округа город Красноярск, согласно которому спорный земельный участок расположен в зоне территориальной рекреационной лесопарковой (Р-1) к которой вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) не относится.

Между тем, на момент постановки первоначального обращения Хайдаровой Е.А. с заявлением о предоставлении земельного участка, действовали Правила землепользования и застройки г. Красноярска (далее Правила), утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 года N В-306 (в ред. от 08.04.2014 года).

Согласно указанным Правилам испрашиваемый истцом земельный участок находился в территориальной зоне жилой усадебной застройки (Ж.1), т.е. назначение земельного участка соответствует цели, для которой он испрашивался, в связи с чем, в случае своевременного включения истца в очередь на предоставление участка, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого участка у департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отсутствовали.

При таком положении, поскольку в силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, оснований для применения к спорным правоотношениям Правил землепользования, утвержденных 07 июля 2015 года не имелось. Иное толкование не позволяет восстановить нарушенное ответчиком право Хайдаровой Е.А.

Кроме того, по материалам дела установлено, что кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Более того, распоряжением № 2457-недв от 17 мая 2016 года администрация г. Красноярска утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 1120 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район «Славянский», северо-западнее земельного участка с кадастровым номером 24:50:01471:226, в границах территориальной зоны – рекреационной лесопарковой (Р-1).

А распоряжением № 4763-недв от 12 сентября 2016 года администрация г. Красноярска внесла изменения в указанное распоряжение, заменив слова (рекреационной лесопарковой (Р-1)» словами «жилой усадебной застройки (Ж-1)».

Каких-либо доказательств, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не может находиться в частной собственности, в материалах дела не имеется и ответчиком они не представлены.

При таких обстоятельствах отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений является незаконным, в силу чего требование о понуждении ответчика предоставить истцу испрашиваемый участок в собственность бесплатно подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность предоставить Хайдарова Е.А. в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район «Славянский», северо-западнее земельного участка с кадастровым номером У.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.Н. Вожжова

Копия верна: Т.Н. Вожжова