Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2022 ~ М-38/2022 от 10.01.2022

Дело №...

УИД: 34RS0№...-38

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«19» апреля 2022 года                 г.Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи     Ивановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Калиной К.А.

с участием помощника Волгоградского транспортного прокурора Гончаровой Л.И.

представитель ответчика ООО «Аверс» по доверенности Торбенко Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Волгоградского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, государства в лице Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, к ООО «Аверс» о возложении обязанности, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Волгоградского транспортного прокурора, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, государства в лице Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, обратился в суд с иском к ООО «Аверс» о возложении обязанности, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование исковых требований указал, что 12 ноября 2021 года от работников администрации Волгограда в прокуратуру поступило сообщение о том, что с автомобиля марки «КАМАЗ», государственный регистрационный номер С 071 НА 34, осуществляется выгрузка строительных отходов на почвенный слой на территории .... В ходе прокурорской проверки было установлено, что упомянутое транспортное средство принадлежит ответчику ООО «Аверс», который на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного с ПАО «Международный аэропорт Волгоград», производил работы по реконструкции аэровокзального комплекса международных и внутренних воздушных линий аэропорта до ДД.ММ.ГГГГ. При этом договор на оказание услуг по размещению и транспортированию строительных отходов не заключался. В ходе опроса производителя работ ООО «Аверс» Мамяна А.Б. и водителя автомобиля «КАМАЗ», государственный регистрационный номер С 071 НА 34, Акобяна А. было установлено, что вывоз и складирование собранных отходов с территории ПАО «МАВ» на территорию земельного участка с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...) без цели дальнейшей утилизации, обезвреживания, захоронения. По результатам проведенных отборов проб отходов, расположенных на территории ..., составлен протокол биотестирования проб отходов. Отобрано 3 вида отходов: 1- пескогравийная смесь, 2- асфальтобетонные куски, 3- отходы бордюрного камня. По результатам исследования на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I(V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» от ДД.ММ.ГГГГ №... данные отходы отнесены к IV классу опасности. На основании протокола исследования от ДД.ММ.ГГГГ №...п отх/2021, специалистом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ проведен расчет исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, который составил 900 500 рублей. Непринятие ООО «Аверс» мер по своевременному вывозу крупногабаритных отходов, складирование которых допущено на приаэродромной территории, негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на вышеуказанной территории, нарушает права жителей на благоприятную окружающую природную среду.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, заместитель Волгоградского транспортного прокурора просил суд возложить на ООО «Аверс» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...) от несанкционированно размещенных строительных отходов; возложить на ООО «Аверс» обязанность рекультивировать территорию земельного участка с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...); возложить на ООО «Аверс» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возместить нанесенный ущерб окружающей среде в виде загрязнения плодородного слоя почвы, вреда растительному и животному миру в размере 900 500 рублей.

Определением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по исковым требованиям заместителя Волгоградского транспортного прокурора к ООО «Аверс» о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу очистить территорию земельного участка с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...) от несанкционированно размещенных строительных отходов, в связи с отказом стороны истца от данной части исковых требований.

В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Гончарова Л.И. настаивала на удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности рекультивировать территорию земельного участка с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...) и возместить причиненный окружающей среде вред в размере 900 500 рублей.

Представитель ответчика ООО «Аверс» по доверенности Торбенко Л.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. В обоснование своих возражений указала, что сторона ответчика не отрицает размещение работниками ООО «Аверс» на земельном участке строительного мусора, однако находит безосновательным отнесение его прокурором к IV классу опасности, поскольку в процессе выполнения работ по договору подряда с ПАО «МАВ» были образованы следующие виды отходов : 1. от разработки грунта – отходы песчано-гравийной смеси незагрязненные; 2. От разборки бортовых камней, тротуаров и дорожек плит, цементно-бетонных покрытий – лом бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий из природного камня, лом дорожного полотна, 3. От срезки поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий методом холодного фрезирования – гранулят, который представляет собой сыпучий строительный материал, состоящий из кусков строго определенного размера. Таким образом, отходов в виде асфальтобетонных кусков при производстве работ по договору подряда образоваться не могло, ООО «Аверс» не является собственником данного вида отходов. С целью определения компонентного состава отходов для последующего вывоза и размещения на полигоне ООО «Аверс» заключило с обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний «Дом науки и техники» договор на оказание услуг по паспортизации отходов от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках данного договора были отобраны пробы и отнесены к V классу опасности. Принимая во внимание, что ООО «Аверс» несанкционированно разместило на земельном участке строительные отходы 5 класса опасности, которые не влияют на химический состав почвы, плодородный слой почвы при размещении отходов поврежден не был, следовательно вред почвам, как объектам охраны окружающей среды, не причинен, подтверждения негативного воздействия на почву, как объект охраны окружающей среды, не представлены. В связи с изложенными обстоятельствами полагала резаконными и не подлежащим удовлетворению требования прокурора о взыскании с ООО «Аверс» ущерба и возложении на ответчика обязанности произвести рекультивацию земельного участка.

Представители 3-их лиц УФК Волгоградской области и Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, что в свою очередь представляют собой экологическую безопасность.

В статье 3 указанного Закона закреплены основные принципы охраны окружающей среды, согласно которым хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и других принципах.

Из содержания ч. 3 ст. 34 и ст. 80 ФЗ Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, следует, что нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой прекращение по решению суда размещения, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании абз. 2 ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Суд вправе отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности при условии, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (пункт 39).

В соответствии с приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», 1 класс опасности отходов представляет собой чрезвычайно опасный класс отходов, при обращении с которыми экологическая система необратимо нарушается, в связи с чем, размещение таких отходов должно соответствовать экологическим и санитарным требованиям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что отходы, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ст. 9 указанного Закона).

Статья 14 приведенного Закона содержит требования к обращению с опасными отходами. В частности, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - 4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы 1 - 4 класса опасности должен быть оформлен паспорт опасности, составленный на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Деятельность юридических лиц, в процессе которой образуются отходы 1 - 4 класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством РФ порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами 1 - 4 класса опасности.

Процедура подготовки обосновывающих материалов рассмотрения и принятия решения о паспортизации опасных отходов установлена Порядком организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 570.

Судом установлено, что на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного с ПАО «Международный аэропорт Волгоград», ООО «Аверс» производило работы по реконструкции аэровокзального комплекса международных и внутренних воздушных линий аэропорта до ДД.ММ.ГГГГ (Т№... л.д. 88-155).

В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что в процессе осуществления вышеуказанных работ сотрудниками ООО «Аверс» - производителем работ Мамяном А.Б. и водителем автомобиля «КАМАЗ», государственный регистрационный номер С 071 НА 34, Акобяном А.О., был допущен факт несанкционированного размещения на земельном участке с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...), строительного мусора.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в дело доказательствами, а также не оспаривалось представителем ответчика.

Приказом генерального директора ООО «Аверс» №... от ДД.ММ.ГГГГ производитель работ Мамян А.Б. и водитель Акобян А.О. привлечены к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение в виде выговора.

Из справки Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностным лицом отдела государственного экологического надзора Облкомприроды и помощником Волгоградского транспортного прокурора было произведено обследование земельного участка с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...), в результате которого было установлено наличие на почве отходов производства и потребления: дом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций. В ходе осмотра осуществлялась фотофиксация, замеры производились с помощью рулетки, в отношении которой имелось действующее свидетельство о поверке.

С целью определения класса опасности размещённых на земельном участке отходов, был произведен отбор проб отхода – отход неизвестного происхождения (сыпучий) песко-гравийная смесь, шифр пробы 14п-1; (твердый) асфальтобетонные куски, шифр пробы 14п-2; отходы бордюрного камня, шифр пробы 14п-3, который зафиксирован актом №... отх/2021 от ДД.ММ.ГГГГ (Т№... л.д. 187).

В ходе биотестирования проб отходов был составлен протокол №... П Т Отх/2021, утв. ДД.ММ.ГГГГ Руководителем ИЛ ГБУ ВО «РЦЭК», из которого следует, что отходы с шифром пробы 14п-1 (песко-гравийная смесь) и шифром пробы 14п-3 (отходы бордюрного камня) оказывают острое токсическое действие (Т№... л.д. 49-51).

Согласно заключению к протоколу №...П Т Отх/2021 от ДД.ММ.ГГГГ биотестирования проб отходов, по результатам биотестирования водных вытяжек проб 14п-1 (сыпучий отход неизвестного происхождения) и 14п-3 (твердый отход неизвестного происхождения) выявлено острое токсическое действий на тест-объекты. В водной вытяжке пробы 14п-2 острого токсического действия на тест-объекты не выявлено, однако по показателю токсичности проба безвредной не является, значение безвредной кратности разведения для данных проб выше значения. В соответствии с критериями отнесения отходов к I(V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утв. Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., пробы отходов 14п-1, 14п-2 и 14п-3 относятся к IV классу опасности (Т№... л.д. 52).

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждена «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекты охраны окружающей среды», которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с вышеупомянутой Методикой, Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области произведен расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с которым исходя из вида отходов, его объема, категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, на котором было допущено несанкционированное размещение строительных отходов, его размер составил 900 500 рублей.

Принимая во внимание установленный судом факт несанкционированного размещения ответчиком строительных отходов IV класса опасности на земельном участке с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...), суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ООО «Аверс» обязанности по рекультивации земельного участка и возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде, в размере 900 500 рублей.

Доводы представителя ответчика ООО «Аверс» о том, что в результате выполнения работ по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного с ПАО «Международный аэропорт Волгоград», по реконструкции аэровокзального комплекса международных и внутренних воздушных линий аэропорта до ДД.ММ.ГГГГ, были образованы отходы V класса опасности, размещение которых не причинило почве какого либо вреда, судом отклоняются как противоречащие представленным в дело доказательствам.

Вопреки суждениям представителя ответчика акты отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы результатов компонентного состава отходов от ДД.ММ.ГГГГ (Т№... л.д. 161-174) не устанавливают иной класс опасности отходов, размещенных на земельном участке с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...), поскольку определяют лишь его компонентный состав. Выводов того, что данные отходы отнесены к иному классу опасности, нежели это заявлено прокурором, представленные ответчиком акты отбора проб и протоколы результатов компонентного состава отходов не содержат.

Доказательств того, что несанкционированное размещение на земельном участке строительного мусора в виде пескогравийной смеси, асфальтобетонных кусков и отходов бордюрного камня, не нанесло вред почвенному покрову земельного участка, что исключает производство работ по рекультивации и возмещению вреда, причиненного окружающей среде, стороной ответчика вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя Волгоградского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, государства в лице Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, к ООО «Аверс» о возложении обязанности, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде – удовлетворить.

Возложить на ООО «Аверс» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу рекультивировать территорию земельного участка с координатами 48.785975, 44.369921, в 550 метрах северо-западнее ... г.Волгограда (...).

Взыскать с ООО «Аверс» в доход государства в счет погашения ущерба, причиненного окружающей среде в виде загрязнения плодородного слоя почвы, вреда растительному и животному миру, в размере 900 500 рублей.

Указанные денежные средства перечислить в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на казначейский счет №... в отделении Волгоград банка России // Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, БИК 011806101, банковский счет №..., УФК по Волгоградской области (Облкомприроды), л/с 04291А13330, ИНН 3442103030, КПП 344201001, КБК 05№..., ОКТМО 18701000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                Е.С. Иванова

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                Е.С. Иванова