Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2013/2015 ~ М-2023/2015 от 10.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Гари 09 сентября 2015 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Жебряковой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2013/2015 по исковому заявлению

Петрук Марины Владимировны к ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи Телевной Киры Кирилловны, 25.03.2015 года рождения

с участием истца – Петрук М.В., третьего лица – Петрук А.П.

У С Т А Н О В И Л:

Петрук М.В. обратилась в Серовский районный суд <адрес> с иском к ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании членом ее семьи внучки Телевной К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований Петрук М.В. указала, что Телевная К.К. является дочерью её дочери Телевной А.А., то есть внучкой. В настоящее время возникла необходимость в признании внучки Телевной К.К. членом её семьи. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы по выполнению государственных обязательств по обеспечению федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. она включена в список на получение жилищного сертификата. Как участнику данной программы ей необходимо предоставить документы, подтверждающие признание членами семьи заявителя иных лиц, указанных в качестве таковых. Внучка Телевная К.К. вселена в жилое помещение по договору социального найма как член семьи.

В ходе судебного заседания Петрук М.В. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по тем же самым доводам, которые изложены в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что является участником подпрограммы «Жилище на 2011 – 2015 годы». В настоящее время необходимо признать его внучку Телевную К.К. членом её семьи. Дочь и внучка проживают в ее семье по адресу: <адрес> р.<адрес>А <адрес>. Пояснила, что помогает дочери и внучке материально. Внучка включена в договор социального найма в качестве члена семьи.

Ответчик ГУФСИН России по <адрес> надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть гражданское дело по иску Петрук М.В. в отсутствие своего представителя. В судебное заседание направлено возражение на исковое требование Петрук М.В.

В обоснование возражения указано, что, принимая во внимание значимость правовых последствий признания гражданина членом определенной семьи, а также исключительный характер такого признания, действующим законодательством установлена совокупность условий необходимых для признания гражданина членом семьи. Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. Для признания членом семьи нанимателя жилого помещения необходимо наличие общего хозяйства, под которым, в частности, следует понимать наличие у собственника и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> материалам, предоставленным истцом, внучка проживает совместно с ней по адресу: <адрес>А <адрес>. Признание внучки членом семьи истца возможно только в исключительном случае, и только в случае совместного проживания, если внучка вселена в жилое помещение как член его семьи и находится на его иждивении. Факт регистрации гражданина по месту жительства или отсутствие такового не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами. Истцом не предоставлено доказательств того, что Телевная К.К. была вселена в данное жилое помещение как член семьи истца. Кроме того, истцом должны быть заявлены требования ко всем ответчикам, указанным в исковом заявлении, в той части, в которой каждый из ответчиков нарушил или создал угрозу нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Из представленных исковых требований истца не следует, какими действиями (бездействиями) ГУФСИН были нарушены его права, свободы и законные интересы. ГУФСИН является ненадлежащим ответчиком по заявленному исковому требованию. В удовлетворении исковых требований Петрук М.В. к ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ОИК-4 ГУФСИН России по <адрес> о признании членом её семьи Телевной К.К. отказать в полном объеме.

Ответчик ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В суд направлено возражение на исковые требования, в котором ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований Петрук М.В. просит отказать.

В обоснование возражений указано, что в соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Для признания членом семьи нанимателя жилого помещения необходимо наличие общего хозяйства, под которым следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие такого не порождает для гражданина каких-либо прав, обязанностей и не может служить основанием ограничения и условием реализации прав и свобод граждан. Доказательств ведения общего хозяйства истец не предоставил.

Третье лицо Петрук А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что действительно он с супругой и дочерьми, а также внуками, проживают совместно по адресу: р.<адрес>А <адрес>, помогают в воспитании внуков, в том числе и внучки Телевной К.К.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, равно законный представитель Телевной К.К., - Телевная А.А. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом (л.д.41), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила в суд заявление, которым поддерживает исковые требования своей матери – Петрук М.В. (л.д.48).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шайбакова О.А. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом (л.д.40), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила в суд заявление, которым поддерживает исковые требования своей матери – Петрук М.В., просит признать свою племянницу Телевную К.К. членом семьи Петрук М.В. (л.д.52).

Суд, заслушав объяснения истца, учитывая доводы ответчиков и третьих лиц, объяснение третьего лица, оценив доказательства по делу, в том числе свидетельские показания, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам

Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы, ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Из содержания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153 следует, что утвержденные им Правила входят в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153, регулирует особый вид правоотношений между государством и военнослужащими, гражданами, связанный не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Об этом прямо указано в п.1 настоящего Постановления Правительства РФ, согласно которому формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п.а п.17 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N153 (в редакции с учетом последующих изменений), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

При этом на основании положений ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.

В силу п.1 ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Судом установлено и подтверждается доказательствами по делу, что Петрук М.В., равно иные члены ее семьи, кроме внучки Телевной К.К., являются участником федеральной целевой подпрограммы «Жилище на 2011-2015 годы», и обладают правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках указанной подпрограммы (л.д.9).

Доводы представителя ГУФСИН России по <адрес> о том, что ГУФСИН России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком судом отклоняются, поскольку обязанность по включению граждан-участников подпрограммы в сводный список и его утверждению возложена на данный орган.

Между тем истец в данном случае лишена возможности реализовать право на участие в подпрограмме и улучшение жилищных условий с учетом всех членов своей семьи, в том числе и проживающей совместно с ней малолетней внучки Телевной К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поэтому доводы данного ответчика о том, что права истца ответчиком не нарушены, подлежат отклонению.

Свидетельством о рождении Телевной Киры Кирилловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), подтверждается факт того, что ее матерью является Телевная Александра Анатольевна. Свидетельством о рождении Петрук А.А. (л.д.12) подтверждается, что её матерью является Петрук М.В., Петрук А.А. зарегистрировала брак с ФИО14, сменив фамилию на Телевная (л.д.17). На основании указанных доказательств по делу судом установлены и не отрицаются ответчиками, статусы бабушки и внучки у Петрук М.В. и Телевной К.К. соответственно.

Факт того, что Телевная К.К. является членом семьи Петрук М.В. определяется ч.1 ст.69 ЖК РФ, что соотносится с аналогичными положениями п.п.а п.17 Правил и не оспаривается ответчиками. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии (п.25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, Телевная К.К., являющаяся дочерью Телевной А.А., в свою очередь являющейся дочерью Петрук М.В., относится к категории других родственников нанимателя Петрук М.В., а не к категории иных лиц, которые могут быть признаны членами семьи нанимателя в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется выяснять содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ).

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Сосьвинский городской округ, интересы которого представляет Администрация Сосьвинского городского округа (наймодатель) и Петрук М.В. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № (л.д.14-16). В настоящее жилое помещение, что подтверждается п.3 настоящего договора, Петрук М.В. в качестве членов своей семьи были вселены муж –Петрук А.П., дочь –Шайбакова О.А., внучка – ФИО15, дочь – Телевная А.А., внучка – Телевная К.К.

Как считает суд, сам факт заключения настоящего договора социального найма подтверждает, все лица, проживающие на момент рассмотрения дела в жилом помещении по адресу: р.<адрес>А <адрес>, в том числе и внучка Петрук М.В. – Телевная К.К., были вселены в него с согласия как наймодателя, так и нанимателя.

    Согласно справки МКУ «Управление гражданской защиты и хозяйственного обслуживания Сосьвинского городского округа» (л.д.7) по адресу: <адрес>, р.<адрес>А <адрес> зарегистрированы как сама Петрук М.В., так и другие члены ее семьи, в том числе внучка Телевная К.К.

Кроме этого судом установлено, что члены семьи нанимателя Петрук М.В., включая её саму, с соблюдением установленного законом порядка зарегистрированы в жилом помещении по указанному адресу, что подтверждается паспортами (л.д.5,46,49,53).

Кроме этого суд учитывает, что факт вселения и проживания малолетней Телевной К.К. в семье Петрук М.В. и именно в качестве члена его семьи, был подтвержден показаниями свидетелей.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что хорошо знает семью Петрук М.В., так как дружит с Петрук М.В. и их дочери также дружат с самого детства. Все члены семьи Петрук М.В., в том числе и внучка Кира, живут по адресу: р.<адрес>А <адрес>, ведут совместное хозяйство. Внучка Кира была вселена в указанную квартиру сразу же после своего рождения, Петрук М.В. и Петрук А.П. помогают дочери в ее воспитании. Признание внучки членом семьи Петрук М.В. необходимо для получения сертификата, при этом каких-либо споров относительно того, что кто-либо из других членов семьи относительно этого возражал она никогда не слышала.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснила, что Марину Владимировну она знает давно, так как является ее тетей. Внучка Кира как родилась, сразу была вселена в квартиру по адресу: р.<адрес>А <адрес>, как член семьи, и живет там по настоящее время вместе с Телевной А.А. и иными членами семьи Петрук М.В. Петрук М.В. с супругом помогают дочери в воспитании и содержании внучки, ведется совместной хозяйство.

Исходя из исследованных доказательств по делу, невыполнения ответчиками своей обязанности по доказыванию возражений в опровержение заявленных истцом требований (ч.1 ст.56 ГПК РФ), суд считает возражения ответчиков относительно недоказанности факта вселения Телевной К.К. в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя несостоятельными, так как последние опровергаются доказательствами по делу, возражений относительно допустимости, достоверности, относимости и достаточности которых ответчиками заявлено не было.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Суд, учитывая последовательность, непротиворечивость объяснений, данных в ходе судебного заседания Петрук М.В., третьим лицом Петрук А.П., не находит оснований ставить под сомнение настоящие объяснения, так как последние соответствуют закону и обычным нормам семейного общежития (п.1 ст.55, п.1 ст.67, п.1 ст.80, ст.94 СК РФ), в связи с чем считает доказанным истцом факт наличия у нанимателя и проживающих с ним лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, а равно вселение Телевной К.К. именно в качестве члена семьи Петрук М.В.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца законными и обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрук Марины Владимировны к ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании членом семьи Телевной Киры Кирилловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить.

Признать Телевную Киру Кирилловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> членом семьи Петрук Марины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Серовского районного суда          И.В.Воронкова    

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Серовского районного суда          И.В.Воронкова