Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2017 ~ М-298/2017 от 28.02.2017

Дело № 2-301\17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года                             г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием представителя истца Черкасова М.Г., ответчика, его представителя Костыревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного комиссариата Амурской области к Холодову И. А. о понуждении пройти медицинское освидетельствование для определения годности к прохождению военной службы по призыву,

УСТАНОВИЛ:

Военный комиссариат Амурской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что 29 января 2015 года при проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданину Холодову И.А., <Дата обезличена> года рождения, учащемуся 7 класса Овсянковской школы, подлежащему первоначальной постановке на воинский учет, основываясь на результатах его осмотра, изучения имеющихся в его личном деле документов, врачом-психиатром был вынес предварительный диагноз: <данные изъяты>. В целях подтверждения либо опровержения указанного диагноза, Холодов И.А. был направлен в Амурский областной психоневрологический диспансер для проведения медицинского обследования. Направление он проигнорировал, обследование не прошел. 15 февраля 2016 года фельдшеру отдела военного комиссариата Амурской области по городу Зея и Зейского района ФИО4 в телефонном разговоре опекун Холодова И.А. сообщил, что И. отказывается от прохождения медицинского обследования, в этом решении опекуны его поддерживают. В соответствии с повесткой, полученной 06 октября 2016 года, Холодов И.А. прибыл в отдел военного комиссариата Амурской области по городу Зея и Зейского района для проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу 27 октября 2016 года. В результате медицинского освидетельствования врачом-психиатром ФИО5, призывнику был выставлен предварительный диагноз: <данные изъяты>. Для проведения медицинского обследования Холодов И.А. в очередной раз был направлен в Амурский психоневрологический диспансер. В установленный срок призывник туда не прибыл, медицинское обследование не прошел. Холодов И.А. прибыть в отдел отказался, подтвердить в письменном виде отказ от медицинского освидетельствования также отказался. Согласно повестке на 15 декабря 2016 года Холодов И.А. не прибыл на призывную комиссию с результатами медицинского обследования, так как именно в это время находился на лечении. Справки в отдел военного комиссариата Амурской области по городу Зея и Зейского района, подтверждающей его заболевание, не поступало. До настоящего времени Холодов И.А. обследование в медицинском учреждении не прошел.

По мнению истца, указанным бездействием - уклонением от прохождения медицинского освидетельствования Холодов И.А. создает препятствия к его призыву на военную службу, исполнению его конституционного долга, препятствует исполнению обязанностей военным комиссариатом города Зея и Зейского района Амурской области по осуществлению призыва.

На основании вышеизложенного истец с учетом уточнений просит суд обязать Холодова И.А. в течение одного месяца после вступления решения в законную силу завершить медицинское обследование по направлениям врача –психиатра и представить окончательное медицинское заключение врача-психиатра на основании результатов обследования в <адрес> в отделение призыва отдела военного комиссариата Амурской области города Зеи и Зейского района (<адрес>), в рабочие дни с понедельника по пятницу (с 8-00 часов до 17-00 часов, кабинет <Номер обезличен>) для вынесения решения о годности к военной службе.

Представитель военного комиссариата по Амурской области в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Холодов И.А. и его представитель Костырева Н.А. в судебном заседании с иском не согласны, из их объяснений следует, что в 2015 году направление на медицинское освидетельствование Холодову И.А. и его законному представителю не вручалось, в октябре 206 года такое направление было вручено Костыревой Н.А., однако 15 декабря 2016 года по повестке в военкомат Холодов И.А. нея вился по причине болезни. Холодов И.А. не уклоняется от прохождения стационарного обследования по направлению врача психиатра, неоднократно сообщал истцу, что в указанные сроки пройти медицинское обследование он не имеет возможности, поскольку в настоящее время является учеником 9 класса МАОУ Овсянковская СОШ. По окончании учебного года Холодову И.А. будет необходимо пройти государственную итоговую аттестацию (ГИА), сдать экзамены и получить аттестат. Прохождение стационарного медицинского обследования займет не менее одного месяца, что существенно отразится на его подготовке к предстоящим экзаменам и получении необходимых знаний, предусмотренных школьной программой. Кроме того, Холодов И.А. имеет право на отсрочку от призыва.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отделения военного комиссариата Амурской области по городу Зея и Зейскому району Старов О.В. не явился.

Изучив и оценив представленные доказательства, материалы личного дела призывника Холодова И.А., суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 503 постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2016 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Постановлением Губернатора Амурской области от 16 сентября 20164 года № 276 военному комиссариату Амурской области рекомендовано в октябре - декабре 2016 года организовать призыв на военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, не пребывающих в запасе и не имеющих право на освобождение или отсрочку от призыва.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 5, пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Согласно пп.а п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, в том числе, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктами 6, 7 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Судом установлено, что 25 июля 2016 года Холодов И.А. достиг возраста 18 лет, следовательно, с указанного времени подлежит призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, при первоначальной постановке на воинский учет 29 января 2015 года Холодов И.А. был освидетельствован, по заключению врача-психиатра ему был выставлен диагноз: «<данные изъяты>», определена категория годности к военной службе и показатель предназначения «Г» (нуждается в лечении (временно не годен к военной службе). По результатам призывной медицинской комиссии Холодов И.А. был направлен на обследование в Амурский областной психоневрологический диспансер.

Доказательства вручения Холодову И.А. направления на медицинское обследование в психоневрологический диспансер истцом не представлены.

06 октября 2016 года отделом военного комиссариата Амурской области по г.Зея и Зейскому району Холодову И.А. была вручена повестка о явке 27 октября 2016 года для прохождения медицинского освидетельствования в рамках проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

27 октября 2016 года Холодов И.А. явился для прохождения призывной медицинской комиссии, по результатам которой по заключению врача-психиатра был выставлен диагноз: «<данные изъяты>», определена категория годности к военной службе и показатель предназначения «Г» (нуждается в лечении (временно не годен к военной службе) и Холодов И.А. был направлен на обследование в Амурский областной психоневрологический диспансер, о чем бывшему законному представителю дееспособного Холодова И.А. – Костыревой Н.А. было выдано направление с указанием явки на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования к 11 часом 15 декабря 2016 года.

16 ноября 2016 года Холодов И.А. обратился к начальнику отдела военного комиссариата Амурской области по г.Зея и Зейскому району с заявлением о переносе сроков его медицинского обследования в <адрес> на лето 2017 года после сдачи им государственной итоговой аттестации (ГИА). В указанном заявлении Холодов И.А. указывает, что является учащимся 9 класса МАОУ Овсянковская СОШ и в силу п.п.а ч.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу. В подтверждение приложил характеристику из школы. В заявлении Холодов И.А. изложил просьбу о переносе сроков его медицинского обследования в <адрес> на лето 2017 года после сдачи им государственной итоговой аттестации, указывая при этом на то, что в силу имеющегося у него заболевания (легкая умственная отсталость), в сравнении с другими учащимися, ему гораздо сложнее осваивать школьную программу, в связи с чем пропускать школьные занятия ему нецелесообразно.

Из ответа военного комиссара Холодову И.А. от 09 декабря 2016 года следует, что решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, может быть вынесено только после медицинского освидетельствования и вынесения медицинского заключения о категории годности к военной службе по состоянию здоровья. В связи с чем заявление о переносе сроков медицинского обследования не подлежит удовлетворению.

15 декабря 2016 года на медицинское освидетельствование с результатами обследования в призывную комиссию Холодов И.А. не явился. О чем в своем рапорте от 15 декабря 2016 г. военному комиссару сообщила фельдшер (ОППГВС) ФИО4, указывая на неуважительность причины неявки.

Вместе с тем, согласно медицинской справке, представленной ответчиком, Холодов И.А. в период с 10 по 28 декабря 2016 года находился на лечении в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» по поводу растяжения связок правого голеностопного сустава.

В соответствии с подп. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, в том числе, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Из личного дела призывника Холодова И.А. следует, что, ответчиком в призывную комиссию были предоставлены надлежащие доказательства его права на отсрочку от призыва на военную службу, а именно справка от 09 февраля 2017 года <Номер обезличен> МАОУ Овсянковская средняя общеобразовательная школа об обучении Холодова И.А. в 9-А классе по очной форме обучения, с окончанием обучения 25 июня 2019 года.

Постановлением старшего следователя отдела по г.Зея СУ СКРФ по Амурской области от <Дата обезличена> было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Холодова И.А. по факту уклонения от прохождения военной службы по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях преступления, предусмотренного ч.1 ст.328 УК РФ.

    Из указанного постановления следует, что в рамках проведения доследственной проверки установлено, что в рамках проведения доследственной проверки установлено, что Холодов И.А., <Дата обезличена> года рождения, 29 января 2015 года был поставлен на военный учет в военном комиссариате по г.Зея и Зейскому району, в этот же день им была пройдена медицинская комиссия, по результатам которой выставлен диагноз «<данные изъяты>». 27 октября 2016 г. Холодов И.А. вновь проходил медицинскую комиссию, по результатам которой ему выставлен тот же диагноз – «<данные изъяты>», на основании ст.16 п. «в» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, лицо с вышеуказанным диагнозом временно не годен к военной службе, в связи с чем, Холодов И.А. был направлен в психиатрическую больницу <адрес> Амурской области для прохождения обследования и подтверждения диагноза. Однако в связи с тем, что Холодов И.А. является учеником 9 класса общеобразовательной средней школы с.Овсянка, в учебное время он не смог поехать на обследование в психиатрическую больницу, о чем опекун Холодова И.А. – Костырева Н.А. уведомила работников военного комиссариата, однако несмотря на это, ей для Холодова И.А. была вручена повестка о явке в военный комиссариат Амурской области для медицинского освидетельствования на 15.12.2016 г. к 10 часам, куда Холодов И.А. не прибыл по уважительной причине, поскольку согласно справки ГБУЗ АО «Зейская больница и.Б.Е.Смирнова» находился на лечении с 10 по 28 декабря 2016 года. Кроме того, Холодов И.А. ненадлежащим образом был оповещен о явке в военкомат, поскольку повестка под роспись ему вручена не была.

В феврале 2017 г. на обращение военного комиссара города Зея и Зейского района Амурской области о содействии в решении вопроса о направлении призывника Холодова И.А. на медицинское обследование, заместителем начальника отдела образования Зейского района был дан ответ, что с попечителями призывника Холодова И.А. проведена беседа о необходимости прохождения медицинского обследования в соответствии с законодательством РФ. Холодов И.А. и его представители не отказываются от прохождения медицинского обследования, однако настаивают на необходимости закончить учебный год в школе, так как в данный момент идет активная подготовка к итоговой аттестации и отрыв на длительное время от подготовки негативным образом повлияет на результаты экзаменов, которые предстоит сдавать Холодову И.А.

Согласно ч.1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В результате анализа представленных сторонами доказательств, суд находит, что неявка ответчика на медицинское освидетельствование в психоневрологический диспансер была обусловлена уважительными причинами:

отсутствием доказательств вручения несовершеннолетнему Холодову И.А. или его законному представителю направления на медицинское обследование в психоневрологический диспансер и с явкой на призывной пункт 12 марта 2015 года; обучением ответчика в 9 классе общеобразовательной школы (то есть в период освоения образовательной программы среднего общего образования) и болезнью Холодова И.А. с 10 по 28 декабря 2016 года.

Данные обстоятельства по причине их уважительности не могут быть расценены судом в качестве доказательств уклонения ответчика от медицинского освидетельствования для определения годности к прохождению военной службы по призыву и препятствования в осуществлении мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

При таких обстоятельствах заявленные военным комиссариатом Амурской области к Холодову И.А. требования о понуждении пройти медицинское освидетельствование для определения годности к прохождению военной службы по призыву суд находит необоснованными и подлежащими отказу в их удовлетворении.

    Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

    В удовлетворении иска военного комиссариата Амурской области к Холодову И. А. о понуждении пройти медицинское освидетельствование для определения годности к прохождению военной службы по призыву отказать.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                 О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 21 марта 2017 года

Судья                                            О.Б. Ворсина