Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5635/2017 от 16.02.2017

Судья: Капина М.В. Дело № 33-5635/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бекловой Ж.В.,

судей Лихачевой И.А., Мариуца О.Г.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2017 года апелляционную жалобу Есаковой О. В. на решение Жуковского городского суда Московской области от 17 августа 2016 года по делу по иску Есаковой О. В. к Государственному учреждению – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 38) о взыскании расходов на технические средства реабилитации инвалида,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя ГУ – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №38) Фирстовой М.А., представителя Жуковского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области – Андреева А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Есакова О.В. обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика расходов на технические средства реабилитации инвалида в размере 141945 руб.06 коп., судебных расходов.

В обосновании требований указала, что ее супруг Есаков В.П. являлся <данные изъяты>. На основании индивидуальной программы реабилитации инвалида он приобретал самостоятельно необходимые средства реабилитации. По его заявлениям Жуковским управлением соцзащиты были приняты распоряжения от 10.06.2014 года <данные изъяты>, от 08.07.2014 года <данные изъяты>, от 20.08.2014 года <данные изъяты>, от 01.10.2014 года <данные изъяты> о выплате инвалиду компенсации расходов. <данные изъяты> года Есаков В.П. умер, денежные средства по указанным распоряжениям выплачены не были. Истица является его наследником и имеет право на данные денежные средства.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала.

Представитель третьего лица Жуковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <данные изъяты> возражения ответчика поддержал.

Решением Жуковского городского суда Московской области от 17 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Есакова О.В. в апелляционной жалобе просит о его отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что Есаков В.П., умерший <данные изъяты>, являлся <данные изъяты>. В отношении него была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (акт освидетельствования <данные изъяты> от 07.04.2014 года).

На основании данной программы им приобретались технические средства реабилитации.

10.06.2014 года, 08.07.2014 года, 20.08.2014 года, 01.10.2014 года в Жуковское управление соцзащиты населения Есаковым В.П. были поданы заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР.

Распоряжениями 10.06.2014 года <данные изъяты>, от 08.07.2014 года <данные изъяты>, от 20.08.2014 года <данные изъяты>, от 01.10.2014 года <данные изъяты> заявления были удовлетворены, решено выплатить компенсацию расходов на общую сумму 141945 руб.96 коп.

До дня смерти <данные изъяты>- <данные изъяты>, денежные средства выплачены не были.

Есакова О.В. является единственным наследником первой очереди к имуществу Есакова В.П., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 24.04.2015 года, выданном, в том числе и на недополученную денежную компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства на сумму 141945 руб.96 коп.(л.д.<данные изъяты>).

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что право инвалида на технические средства реабилитации, а также на компенсацию за самостоятельно приобретенные средства неразрывно связана с личностью инвалида, а поэтому сумма компенсации не может быть включена на наследственную массу и взысканию не подлежит.

С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу ч. 6 ст. 11 названного Федерального закона, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ (ч. 8 ст. 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 Федерального закона N 181-ФЗ).

Статьей 26.8 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрена возможность передачи федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам власти субъекта Российской Федерации по соглашениям между ними, при этом указано, что в соглашениях должен быть предусмотрен порядок финансирования осуществления этих полномочий.

В период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Московской области, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 N 2423-р, полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам были возложены на органы исполнительной власти Московской области.

В рамках исполнения данного Соглашения уполномоченным органом по реализации данной социальной услуги являлось Министерство социального развития Московской области и его отделы.

14 октября 2014 года между Государственным учреждением - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Министерством социального развития Московской области было заключено Соглашение N 51 о передаче указанных полномочий с 01 января 2015 года Фонду социального страхования.

Согласно п. 2.3 Соглашения Министерство в срок до 26 декабря 2014 года осуществляет передачу Отделению заявлений о возмещении расходов по приобретению средств реабилитации, протезов за счет собственных средств и документов, подтверждающих эти расходы, а также оригиналы программ реабилитации (заключений) инвалидов и ветеранов, не получивших компенсационные выплаты от Министерства до 26 декабря 2014 года.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка выплаты компенсация, инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида (либо лица, представляющего его интересы) о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Пунктом 6 Порядка установлено, что решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Из положений ст. 1183 ГК РФ следует, что наследники имеют право на получение соответствующих сумм, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.

В случае смерти инвалида наследники не могут требовать признания за наследодателем права на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, поскольку это является личным субъективным правом инвалида.

В то же время, если при жизни лица, имеющего право на получение компенсации, уполномоченным органом было принято решение о ее выплате, то есть право на получение компенсации инвалидом уже признано уполномоченным органом, но компенсация не была получена до смерти инвалида, то данная сумма подлежит включению в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Поскольку материалами дела подтверждается, что при жизни Есакова В.П. на основании поданных им заявлений Жуковским управлением социальной защиты населения были приняты решения о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и определен их размер, то принятие такого решения влечет обязанность уполномоченного органа по выплате указанной компенсации.

Неполучение Есаковым В.П. при жизни по независящим от него причинам данной компенсации влечет включение сумм компенсации в наследственную массу на основании положений ст. 1183 ГК РФ, и указанные суммы подлежат выплате наследнику.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в иске Есаковой О.В. подлежит отмене с принятием по делу нового решения о взыскании с ответчика в пользу истца расходов за технические средства реабилитации инвалида в размере 141945 руб. 06 коп.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского городского суда Московской области от 17 августа 2016 года – отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 38 в пользу Есаковой О. В. компенсацию расходов за технические средства реабилитации инвалида в размере 141945 руб.06 коп.

Апелляционную жалобу Есаковой О. В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи