Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2017 от 13.01.2017

Дело № 12-12/2017 (5-730/2016)

......

Решение

по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №

Старорусского судебного района Новгородской области

14 февраля 2017 года                                                                     г.Старая Русса

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Третьяков Д.В., при секретаре Малышевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Цивелева Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным как должностное лицо, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей,

    установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области Цивелев Д.С. привлечен к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как должностное лицо, а именно, как генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей.

Правонарушение, вмененное Цивелеву Д.С., согласно обжалуемому постановлению, совершено им при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому в ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на имущественном комплексе ООО «<данные изъяты>» генеральный директор Цивелев Д.С. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнил предписание ОНД № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек, не выполнил пункты №№ 1,2,3,4,5,6 предписания, а именно: площадка третьего этажа, наружной открытой лестницы, установлена ниже уровня эвакуационного выхода из здания (перепад высоты более 8 см.) (п.4.4.2 СП 1.13130.2009); площадка второго этажа, наружной открытой лестницы, установлена ниже уровня эвакуационного выхода из здания (перепад высоты более 8 см.) (п.4.4.2 СП 1.13130.2009); здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (таблица 1, п.9 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.1.1, таблица №2 п.15 НПБ 104-03)4 здание не укомплектовано огнетушителями (на этажах и в помещениях отсутствуют огнетушители) (п.468 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»); на объекте отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме»).

Также ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому в ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на имущественном комплексе ООО «<данные изъяты>» генеральный директор Цивелев Д.С. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнил предписание ОНД № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек, не выполнил пункты №№ 1,2,3,4,5,6 предписания, а именно: площадка третьего этажа, наружной открытой лестницы, установлена ниже уровня эвакуационного выхода из здания (перепад высоты более 8 см.) (п.4.4.2 СП 1.13130.2009); здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (таблица 1, п.9 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.1.1, таблица №2 п. 15 НПБ 104-03); здание не укомплектовано огнетушителями (на этажах и в помещениях отсутствуют огнетушители) (п.468 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме»); на объекте отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме»); на пути эвакуации, из помещений магазина «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже здания имеется перепад высот (более 8 см, но не менее 45 см.) (п.6.28 СНиП 21-01-97 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Действия Цивелева Д.С. мировым судьей квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения Цивелев Д.С. привлечен как должностное лицо, то есть как генеральный директор ООО «<данные изъяты>», о чем прямо указано в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным постановлением мирового судьи Цивелев Д.С. не согласился и обжаловал его в Старорусский районный суд Новгородской области. В жалобе Цивелев Д.С. указал, что он как собственник здания должен был быть привлечен к административной ответственности как физическое лицо, а не как должностное лицо. Полагает, что суд ошибочно применил санкцию статьи в отношении него как должностного лица, поэтому просил постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание податель жалобы Цивелев Д.С. не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные материалы дела, проверяя в соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности, приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением в соответствии с ч.12 ст.19.15 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подлежат физические лица, должностные лица и юридические лица.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Цивелев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей. Таким образом, срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек. Постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу Цивелев Д.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей. Указанными постановлениями Цивелев Д.С. привлечен к административной ответственности как физическое лицо.

Суд признает правильными выводы мирового судьи, что составленные в отношении Цивелева Д.С. (протоколы об административных правонарушениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ) соединены в одно производство и рассмотрены в рамках одного дела об административном правонарушении с назначением одного наказания.

Вместе с тем, рассматривая дело ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области привлекла к административной ответственности Цивелева Д.С. как должностное лицо, указав на это в самом постановлении, и полагая, что Цивелев Д.С. являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «<данные изъяты>» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Наказание Цивелеву Д.С. мировой судья также назначила по санкции статьи для должностных лиц.

В свою очередь протоколы об административных правонарушениях № и 286 от ДД.ММ.ГГГГ составлены государственным инспектором Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору в отношении Цивелева Д.С. как физического лица, о чем прямо указано в самих протоколах.

Предписания № и № об устранении нарушений требований пожарной безопасности выдавались Отделом надзорной деятельности Цивелеву Д.С. так как гражданину, то есть физическому лицу.

За совершение предыдущих административных правонарушений Цивелев Д.С. постановлениями мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и мировым судьей судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как физическое лицо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что суждения мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области о том, что Цивелев Д.С. совершил административное правонарушение, являясь должностным лицом, являются неверными.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изложенное свидетельствует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                    решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.14 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ... ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

                       ░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░░░