Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2015 от 17.04.2015

                                                                                                   Дело №12-56/2015

РЕШЕНИЕ

2 июня 2015 года          г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 14.04.2015 г. инспектором взвода №1 СБДПС ГИБДД ГУМВД России по Ростовской области лейтенантом полиции Краснянским А.А. -

                                                    УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.04.2015 г., вынесенным инспектором взвода №1 СБДПС ГИБДД ГУМВД России по Ростовской области лейтенантом полиции Краснянским А.А. за совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.5ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Чернявский С.Е признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В установленный законом срок Чернявский Е.С. подал жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении, просил его отменить как незаконное, поскольку замер светопропускаемости стекол автомобиля производился инспектором взвода ИСБДПС ГИБДД ГУМВД России по Ростовской области лейтенантом полиции Краснянским А.А с нарушением требований ГОСТ, КоАП РФ, положений "Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", а так же инструкции к прибору "Тоник". Кроме того сослался на то, что инспектор выдал ему требование о прекращении правонарушения, считает, что сотрудник ДПС не наделен правом требовать прекращения совершения предполагаемого в дальнейшем правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ст. 12.5 ч. 3.1 КоАП РФ является оконченным в момент остановки транспортного средства.

Чернявский Е.С. в суд явился доводы жалобы поддержал, пояснил, что после подачи жалобы на постановление от 14.04.2015г., которое было вручено ему в момент составления, он 12.05.2015г. на почте получил копию протокола об АПН № 61ОВ902886 от 14.04.2015г. Протокол был составлен без его участия. 14.04.2015г. в 12.25ч. он был остановлен инспектором взвода ИСБДПС ГИБДД ГУМВД России по Ростовской области лейтенантом полиции Краснянским А.А., который произвел соответствующие измерения прибором тоник и вынес постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 12.5ч.3.1 КоАП РФ. Пояснил, что в постановлении он собственноручно указал, что с постановлением не согласен и получил его копию, о чем так же расписался, иных документов не составлялось и ему не вручалось. Просит отменить постановление как незаконное.

       Инспектор взвода ИСБДПС ГИБДД ГУМВД России по Ростовской области лейтенант полиции Краснянский А.А. в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявил. По запросам суда от 29.04.2015г.,12.05.2015., 22.05.2015г. материалы дела об административном правонарушении в из СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по РО по ст. 12.5 ч.3.1 КоАП РФ в отношении Чернявского С.С. судье не были представлены, ответы на запросы не поступили.

      В соответствии с ч1,3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ст.30.5 ч.1.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

         При таких обстоятельствах, учитывая, что на неоднократные запросы и уведомления о времени и месте рассмотрения дела судье, рассматривающему жалобу в нарушение положений ст.30.2, 30.5 материалы дела об административном правонарушении, ходатайства об отложении рассмотрении дела не поступили, то считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, по имеющимся материалам дела об административном правонарушении.           

        Исследовав материалы дела, выслушав мнение лица подавшего жалобу, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:

      В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

       В соответствии с п.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из анализа ч. 1 и 2 ст. 28.6 КоАП РФ, а также п. п. 109, 120, 121 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185), следует, что в случае, если после вынесения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, лицо, первоначально выразившее согласие с вмененным ему нарушением и признавшее свою вину, оспаривает данное постановление, должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении и приобщается к соответствующему постановлению. При этом новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится, а ранее вынесенное постановление не подлежит отмене (списанию, погашению), поскольку действующее законодательство таких норм не содержит. Кроме того, КоАП РФ не устанавливает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, если при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи гл. 23 КоАП РФ наделено полномочиями по рассмотрению данного дела.

        Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 14.04.2015 г. инспектором взвода ИСБДПС ГИБДД ГУМВД России по Ростовской области лейтенантом полиции Краснянским А.А. в отношении Чернявского С.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.5ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует что событие вмененного административного правонарушения было установлено в 12 ч. 25м., лицо привлекаемое к административной ответственности в постановлении указало с наличием события административного правонарушения не согласен, о чем расписался, копию постановления получил, о чем так же расписался в постановлении.

       При таких обстоятельствах должностное лицо обязано было составить протокол об административном правонарушении и приобщить его к вынесенному в соответствии с частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлению.

      Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.04.2015г., он был составлен в 17ч.35м, при этом права и обязанности лицу привлекаемому к административной ответственности не разъяснялись, копия протокола ему не вручалась, с протоколом лицо привлекаемое к административной ответственности не ознакомлено, поскольку подписи Чернявского С.С. в протоколе отсутствуют, соответствующие записи об отказе от подписания протокола протокол не содержит.

Согласно ст.28.2 ч.5КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Оценив указанные доказательства, считаю, что протокол составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, через значительный временной промежуток после вынесения постановления по делу (в 17.35ч), без его уведомления о времени и месте вынесения протокола.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.28. 2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При таких обстоятельствах, права Чернявского С.С., предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ существенно нарушены.

При привлечении Чернявского С.С. к административной ответственности были допущены существенные правонарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8; п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

                                                                   РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.04.2015 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.5░.3.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №1 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

                                ░░░░░: (░░░░░░░)               ░.░. ░░░░░░░░░

            ░░░░░ ░░░░░

                                ░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░░