Решение по делу № 2-8/2020 (2-368/2019;) ~ М-371/2019 от 07.11.2019

Дело № 2-08/2020

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2020г.

P Е Ш Е H И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года с. Красногорское

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Л.В. Коноваленко

при секретаре: Е.Н. Савиной

с участием истца Молодых Л.М., представителя истца Колосовой С.Н., третьего лица Реммель Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молодых Л.М. к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ :

Молодых Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Красногорского района Алтайского края в котором просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу<адрес>, площадью 50,8 кв.м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>

Также истец являлась владельцем жилого дома, площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В 2015г. Молодых Л.М. снесла старый жилой дом, однако жилой дом площадью 39,3 кв.м. не был снят с кадастрового учета. Без получения разрешения на строительство истец в 2016г. возвела новый жилой дом, площадью 50,8 кв.м.

Истец обратилась к Главе Администрации Красногорского района Алтайского края о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> <адрес>. 19.04.2016г. истцу выдано уведомление отдела архитектуры и градостроительства администрации Красногорского района Алтайского края об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Истец обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация»- федеральное БТИ по Алтайскому краю по вопросу подготовки технического заключения о состоянии технических конструкций и коммуникаций построенного жилого дома. Было подготовлено соответствующее техническое заключение, в соответствии с которым техническое состояние строительных конструкций жилого дома исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан выявлено не было. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации. Вместе с тем, при составлении заключения градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

В связи с изложенным, истец просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 50, 8 кв.м.

В судебном заседании истец Молодх Л.М. ее представитель Колосова С.Н., действующая на основании устного ходатайства, поддержали исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

Третье лицо Реммель Г.А., проживающий по <адрес> и являющийся смежным землевладельцем с земельным участком, расположенным по <адрес>, при рассмотрении дела возражений против иска Молодых Л.М. не имел, указал, что сохранение самовольной постройки по <адрес> его прав не нарушает.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Администрация Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Дело рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (п.1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2).

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п.7 ст.1ГрК РФ).

Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в частности, к жилым (п.1).

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне (п.2).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу ст.35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (ч.1).

В состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов (ч.2).

Так ст.25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости ( ст. 8 ФЗ от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)

В судебном заседании установлено, что Молодых Л.М. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, право собственности, которой зарегистрировано 08.09.2017г. в установленном законом порядке, что следует из выписки из ЕГРН от 06.12.2019г.

Кроме того, за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом по указанному адресу, площадью 39,3 кв.м., кадастровый №.

Согласно доводов истца, в 2015г. Молодых Л.М. снесла старый жилой дом, площадью 39,3 кв.м., однако, с кадастрового учета дом снят не был.

Как следует из экспертного заключения № от 30.01.2020г., составленного ООО « Бюро оценки и консалтинга» по результатам проведенной по делу судебной строительно- технической экспертизы, в 2016г. возведен новый жилой дом, общей площадью 50,8 кв.м. кв.м. В состав вновь возведенного жилого дома (лит.А) входят следующие помещения:
- коридор, площадью 4,5 кв.м.;

- жилая комната, площадью 6,4 кв.м.;

- жилая комната, площадью 18 к.в.м;

- жилая комната, площадью 7,8 кв.м;

- кухня, площадью 9,5 кв.м.;

- топочная, площадью 4,6 кв.м.

Жилой дом возведен в отсутствие разрешения на строительство.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.12.2019г. отражено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №по адресу: <адрес> является Молодых Л.М. Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

При обращении в Администрацию Красногорского района Алтайского края 12.04.2016г., с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного индивидуального жилого дома по <адрес> <адрес>, Молодых Л.М. получено уведомление от 19.04.2016г. в котором указано на то, что в выдаче разрешения на ввод объекта по <адрес> в эксплуатацию отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. 08.09.2017г. за Молодых Л.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 2154 кв.м. по <адрес>.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии ст.51 ГрКРФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и пояснений истца, органами по архитектуре и градостроительству администрации Красногорского района Алтайского края разрешение на строительство жилого дома истцу, не выдавалось, что явилось основанием для обращения истца в суд с указанным исковым заявлением.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании положений ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке возможно за лицом, которое владеет и пользуется земельным участком, где находится строение, на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом данная постройка должна соответствовать установленным требованиям и не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Руководствуясь указанными требованиями, принимая имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что в данном случае установлены условия, позволяющие суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку.
В соответствии с техническим заключением № от 23.03.2016г., составленным ФГУП « Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю в результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома ( Лит А) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (Лит А) пригоден для дальнейшей эксплуатации. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались ( л.д.10-15)

Согласно заключению № от 30.01.2020г. ООО « Бюро оценки и консалтинга» земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. ( Ж1). Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> заселен, находится в эксплуатации. Общая площадь жилого дома составляет 50,8 кв.м., что соответствует главе 1 « Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края». Таким образом, указанный жилой дом соответствует установленным требованиям, градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным нормам ( на день возведения и на день проведения экспертизы.) Угрозу жизни и здоровью граждан данная постройка не несет. Необходимость проведения дополнительных мероприятий для сохранения постройки отсутствует.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Разрешенным использованием земельного участка по <адрес> является- ведение личного подсобного хозяйства.

Как указано в ст. 29 Правил землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края – зона застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж-1) – с. <адрес> указанной зоне допускается размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры на земельных участках с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, истец вправе требовать сохранения на праве собственности самовольной постройки, размещенной на указанном земельном участке.

Со стороны третьего лица, привлеченного к участию в деле Реммель Г.А. являющегося смежным землепользователем, в ходе судебного разбирательства каких-либо возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований не представлено.

Суд учитывает также, что по делу не установлено других обстоятельств, препятствующих сохранению спорного жилого помещения.

Таким образом, осуществление самовольного строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответственно, суд вправе признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу, площадью 50,8 кв.м

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Молодых Л.М. удовлетворить.

Признать за Молодых Л.М. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 50,8 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Л.В. Коноваленко

.

.

.

.

.