Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2014 (2-3303/2013;) ~ М-2801/2013 от 02.10.2013

Дело № 2-334/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2014 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: Мох Е.М.,.

При секретаре: Трубицыной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко С.А., Коваленко О.П., Коваленко А.С. к администрации <адрес> об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко С.А. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации <адрес> об обязании заключить договор социального найма, требования мотивировал тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году по ходатайству директора <данные изъяты> истцу, как работнику данного предприятия, была предоставлена квартира по адресу: <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией <адрес> заключен договор коммерческого найма № на указанное жилое помещение. Истец проживает в указанной квартире с женой Коваленко О.П. и сыном Коваленко А.С., задолженности за коммунальные услуги не имеет. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об оформлении договора коммерческого найма на жилое помещение» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Истец считает, что включение данного жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого найма незаконно, так как не было учтено обременение в виде аренды третьими лицами. В связи с тем, что истцу и его семье данное жилое помещение было предоставлено до отнесения его к коммерческому использованию, считает что, оно было предоставлено по договору социального найма, несмотря на то, что в договоре указано иное. В ДД.ММ.ГГГГ году истец с семьей, был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в Администрации <данные изъяты>. Истец неоднократно обращался в Администрацию <адрес> с ходатайством о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, но ему было отказано в связи с тем, что семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года и проживают в помещении, расположенном по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма, а согласно жилищному законодательству, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Другого жилья в собственности ни у истца, ни у его семьи нет. Полагает, что в связи с тем, что вселение истца в спорное жилое помещение произошло на законных основаниях, в течение длительного времени истец с семьей проживал в указанной квартире, они приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. На основании изложенного, просит обязать Администрацию <адрес> заключить с Коваленко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его женой, Коваленко О.П.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном, Коваленко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Позднее истец Коваленко С.А. исковые требования изменил, указав в качестве соистцов по настоящему иску - жену Коваленко О.П. и сына Коваленко А.С.

В судебном заседании истцы Коваленко С.А., Коваленко О.П. и Коваленко А.С. исковые требования поддержали, пояснив аналогично изложенному в описательной части решения.

Представитель ответчика администрации <адрес> Денеко Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила аналогично изложенному в письменном отзыве о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Следовательно, если вывести данное жилое помещение из фонда коммерческого найма, оно будет предоставлено в порядке очередности стоящим на учете в качестве нуждающихся, а не тем гражданам, которые данную квартиру занимают (л.д. 33).

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена Коваленко С.А., как работнику жилтреста. Истец пришел на работу в жилтрест с условием предоставления ему служебного жилья. Условия оплаты по данному договору ему не были известны, однако, со слов истца, он оплачивал только коммунальные услуги.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Коваленко С.А. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения расположенного по адресу <адрес> (л.д. 8). С ДД.ММ.ГГГГ года по указанному адресу зарегистрированы: Коваленко А.С., Коваленко О.П. и Коваленко С.А. (л.д. 9). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и оплате за электроэнергию нет (л.д. 10, 20).

ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.А. и его семье было отказано в заключении с ними договора социального найма, которое было мотивировано наличием между сторонами договора коммерческого найма, срок действия которого заканчивался ДД.ММ.ГГГГ года, рекомендовано было обратиться с просьбой о заключении договора социального найма после истечения срока действия договора коммерческого найма (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с просьбой заключить с ним и его семьей договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 14). К данному заявлению было приложено ходатайство работодателя истца Коваленко О.П. о заключении с истцами договора социального найма (л.д. 15).

Однако ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.А. было отказано в заключении с ним договора социального найма, отказ мотивирован тем, что он и его семья состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 19).

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости расположенный по адресу <адрес> в ЕГРП и органах БТИ отсутствуют (л.д. 35-36).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ передан в безвозмездное пользование МУ «<данные изъяты>».

В силу требований ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то к ним подлежат применению нормы действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, действующего в настоящее время, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

На основании ст. 69 ЖК РФ равное с нанимателем право на пользование жилым помещением имеют члены семьи нанимателя.

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в постоянное пользование.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Судом установлено, что квартира по адресу <адрес> находится в муниципальной собственности и была предоставлена Коваленко С.А. на состав семьи из трех человек, включая жену Коваленко О.П. и сына Коваленко А.С. Основанием для предоставления жилого помещения послужило распоряжение жилищного треста <адрес>, о предоставлении квартиры Коваленко С.А. как работнику данной организации. При этом фактически данное помещение было предоставлено истцам в безвозмездное пользование – они оплачивали только соответствующие коммунальные платежи, то есть на основании договора социального найма. Впоследствии квартира была передана в муниципальную собственность и предоставлена истцу и его семье на основании договора коммерческого найма.

Истцы зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истцов о возложении обязанности на ответчика по заключении с ними договора социального найма спорного жилого помещения, исходя из того, что истцы вселены в занимаемое ими жилое помещение в установленном законом порядке и приобрели право на проживание в нем, пользуются им безвозмездно, что не оспаривается ответчиком, как и не оспаривалось предыдущим собственником имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела и показаниями сторон и свидетеля, стороны данные факты не оспаривают. Указанное свидетельствует о том, что ответчик фактически признает за истцом право пользования жилым помещением. Отказ ответчика в предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма мотивирован тем, что очередь истцов на улучшение жилищных условий не наступила, и что спорное жилое помещение находится в фонде коммерческого жилья, однако документы, подтверждающие свои доводы ответчик в материалы дела не предоставил, в том числе не представил документы подтверждающие нахождение спорного жилого помещения в фонде коммерческого использования, номер очереди истцов.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

При этом как указывалось выше из показаний истцов следует и не оспаривается ответчиком, что истцы фактически оплачивали только коммунальные платежи за спорную квартиру, плату за пользование квартирой ответчику не вносили, что также указывает на пользование спорным помещением истцами в безвозмездном порядке, тогда как предоставление помещений на основании договоров коммерческий найма предусматривает извлечение собственником прибыли.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, суд считает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коваленко С.А., Коваленко О.П., Коваленко А.С. к администрации <адрес> об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> заключить с Коваленко С.А., Коваленко О.П., Коваленко А.С. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2014 года.