Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1888/2018 ~ М-941/2018 от 12.02.2018

Решение

Именем Российской федерации

14 мая 2018 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Банцекиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1888/18 по иску Галстян В. Г. к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Галстян В.Г. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости: нежилое здание лит.<...>, общей площадью 1470,3 кв.м.; нежилое здание лит.<...>, общей площадью 456,2 кв.м.; нежилое здание лит.<...>, общей площадью 1624,0 кв.м.; нежилое здание лит.<...>, общей площадью 5480,7 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 52307 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 52 307 кв.м., с кадастровым номером <номер>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для производственной застройки, расположенный по адресу: <адрес>. За счет собственных средств, он в пределах утвержденных границ земельного участка с кадастровым номером <номер> осуществил строительство объектов недвижимости. В настоящее время строительство объектов полностью завершено, здания подключены к водоснабжению, электроснабжению, отоплению, канализации. В связи с тем, что из-за недостаточности и несвоевременности финансирования, строительство объектов недвижимости производилось хозяйственным способом, без получения разрешения на строительство. <дата> он с целью получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области с заявлением о регистрации документации в информационной системе по обеспечению градостроительной деятельности (ИСОГД). <дата>. истцом был получен отказ в регистрации документов и сведений в связи с представлением неполного комплекта документов и он был вынужден обратиться в суд

    В судебном заседании представитель истца, адвокат по ордеру Канунникова Н.В. и по доверенности Гурьев Н.Н. исковые требования подержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены, представили в суд письменное мнение, в котором решение оставляют на усмотрение суда и просят рассматривать дело в свое отсутствие.

Министерство строительного комплекса Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены, возражений по иску не представили.

Суд, выслушав представителей истца, проверив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Галстян В.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 52307 кв.м., с кадастровым номером <номер>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для производственной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>., решением собственника об объединении земельных участков (л.д.160-164)

    В период с <дата>. по <дата> Галстян В.Г. за счет собственных средств осуществил на данном земельном участке строительство объектов недвижимости: нежилое здание лит.<...>, общей площадью 1470,3 кв.м.; нежилое здание лит.<...>, общей площадью 456,2 кв.м.; нежилое здание лит<...>, общей площадью 1624,0 кв.м.; нежилое здание лит<...>, общей площадью 5480,7 кв.м.

Строительство спорных объектов было осуществлено без получения разрешения на строительство.

В настоящее время строительство объектов полностью завершено, помещения подключены к водоснабжению, электроснабжению, отоплению, канализации.

Согласно данным технического паспорта, составленного Филиалом АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, здание «Отапливаемый склад» лит. <...>, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> состоит из следующих составляющих:

-    отапливаемый склад лит. <...> (площадь застройки 1354.2 кв.м., площадь помещения 1329.0 кв.м.);

-    административно-бытовой корпус лит. <...> (площадь застройки 80.1 кв.м., общая площадь помещений 141.3 кв.м.).

Согласно данным технического паспорта, составленного Филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, здание «Отапливаемый склад» лит. <...>, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> состоит из следующих составляющих:

-    отапливаемый склад лит. <...> (площадь застройки 451.4 кв.м., площадь помещения 434.1 кв.м.);

-    пристройка лит. <...> (площадь застройки 26.4 кв.м., площадь помещения 22.1 кв.м.).

Согласно данным технического паспорта, составленного Филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, здание «Отапливаемый склад» лит. <...>, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> состоит из следующих составляющих:

-    отапливаемый склад лит. <...> (площадь застройки 1288.4 кв.м., общая площадь помещений 1258.0 кв.м.);

-    административно-бытовой корпус лит. <...> (площадь застройки 208.0 кв.м., общая площадь помещений 366.0 кв.м.).

Согласно данным технического паспорта, составленного Филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, здание «Отапливаемый склад» лит. <...>, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на <дата> состоит из следующих составляющих:

-    отапливаемый склад лит. <...> (площадь застройки 4822.9 кв.м., общая площадь помещений 4778.2 кв.м.);

-    административно-бытовой корпус лит. <...> (площадь застройки 280.3 кв.м., общая площадь помещений 449.0 кв.м.);

-    основная пристройка лит. <...> (площадь застройки 275.5 кв.м., общая площадь помещений 253.5 кв.м.).

Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области <дата> подготовлен Градостроительный план земельного участка площадью 52307 кв.м. с кадастровым номером <номер>, где обозначена территория возможного размещения объектов капитального строительства на участке, а также водоохранные зоны.

ООО «АрГИС» подготовлен Проект планировки территории для размещения складского комплекса по адресу: <адрес>

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от <дата> утверждена документация по планировке территории в целях размещения складского комплекса по адресу: <адрес>

Для определения соответствия санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам, а также иным документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия, на территории производственно-складского комплекса по адресу: <адрес> по заявке Галстяна В.Г. испытательной лабораторией ООО «ЛокИнвест» Ассоциации независимых лабораторий ТЕСТЭКО были проведены исследования по определению уровня шума на указанной территории.

По результатам исследований специалистом лаборатории - ведущим инженером-экологом ФИО2 <дата> дано заключение о том, что уровень фонового шума на территории производственного склада и рядом с СИТ «Торфяник» соответствует требованиям санитарных норм СИ <...> «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного и ночного шума.

Для определения соответствия гигиеническим нормативам стоков от производственного склада по адресу: <адрес> по заявке Галстяна В.Г. испытательной лабораторией ООО ЛокИнвест» были проведены исследования по отбору проб воды и последующему химическому анализу.

По результатам исследований специалистом лаборатории - ведущим инженером-экологом ФИО2 дано заключение о том, что проба воды по исследуемым показателям соответствует «Правилам водоснабжения и водоотведения».

Для определения соответствия гигиеническим нормативам воздуха на территории производственного склада по адресу: <адрес>, ближайшая точка к СИТ «Торфяник» по заявке Галстяна В.Г. испытательной лабораторией ООО «ЛокИнвест» Ассоциации независимых лабораторий ТЕСТЭКО были проведены исследования по отбору проб воздуха и последующему химическому анализу.

По результатам исследований специалистом лаборатории - ведущим инженером-экологом ФИО2 дано заключение о том, что химический состав воздуха по исследуемым показателям соответствует требованиям ГН <...> «Химические факторы производственной среды. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы».

Согласно нормам п.20 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения среди прочих относились: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

Закон Московской области от 24.07.2014г. №107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по выдаче разрешений на строительство, выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района...»

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются соответствующие документы.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в совместном постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка

В соответствии с требованием ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки.

При возведении объектов капитального строительства Градостроительном кодексе РФ предусмотрены, в том числе выдача разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственный строительный надзор, экспертиза проектной документации.

    Кроме того, истцом в суд представлено техническое заключение специалиста ФИО3, в соответствии с которым возведенные на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> здания: «Отапливаемый склад» лит. <...>, «Административно-бытовой корпус» лит. <...>, «Отапливаемый склад» лит. <...>, «Пристройка» лит. <...>, «Отапливаемый склад» лит. <...>, «Административно-бытовой корпус» лит. <...>, «Отапливаемый склад» лит. <...>, «Административно-бытовой корпус» лит. <...> и «Основная пристройка» лит. <...>, соответствуют обязательным санитарным, градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам; не создают угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение указанных зданий не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный земельный участок выделен истцу на законных основаниях, возведенные спорные объекты соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольных построек не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенных построек, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за истцом права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости по указанному адресу.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Галстян В. Г. право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости:

нежилое здание лит.<...>, общей площадью 1470,3 кв.м.;

нежилое здание лит<...>, общей площадью 456,2 кв.м.;

нежилое здание лит.<...>, общей площадью 1624,0 кв.м.;

нежилое здание лит<...>, общей площадью 5480,7 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 52307 кв.м., с кадастровым номером <номер>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для производственной застройки, по адресу: <...>

Решение является основанием для внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                Д.А. Аладин

    В окончательном виде решение изготовлено 24.05.2018 года