Постановление по делу № 5-9/2019 (5-1681/2018;) от 17.12.2018

К делу №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                      23 января 2019 г.

     Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна, рассмотрев

с участием:

прокурора Зиненко А.А.,

начальника отдела - старшего судебного пристава    Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – Ушакова А.В.,

дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>,      зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Согласно п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №2202-1) органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона №2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, иметь доступ к документам и материалам федеральных органов исполнительной власти, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 6 Закона №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Геленджика в соответствии с п.1.4 указания Генерального прокурора РФ от 12.05.2009 г. №155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» (далее по тексту - Указание №155/7), согласно которому поступающие в органы прокуратуры жалобы граждан о нарушении законодательства об исполнительном производстве, доводы которых о законности (незаконности) обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей не проверялись главными и старшими судебными приставами, подлежат направлению в их адрес для рассмотрения по существу, начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. направлено для рассмотрения по существу поступившее в прокуратуру города обращение Абраменко Р.В. о нарушении законодательства об исполнительном производстве, которое зарегистрировано в Отделе 04.12.2017г. за вх.№, что подтверждается контрольной карточкой Отдела.

В целях исполнения требований п. 1.4 Указания №155/7, возлагающих также на прокурора обязанность по обеспечению контроля за результатами рассмотрения обращений, направляемых в структурные подразделения ФССП России, старшему судебному приставу Ушакову А.В. письмом заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, приложенным к обращению, предложено сообщить в прокуратуру г.Геленджика о результатах рассмотрения вышеуказанного обращения в 30-дневный срок.

В связи с не поступлением в прокуратуру г. Геленджика в установленный срок информации о результатах рассмотрения обращения Абраменко Р.В., направленного в отдел судебных приставов по г. Геленджику ДД.ММ.ГГГГ., заместителем прокурора города старшему судебному приставу Отдела Ушакову А.В. повторно, ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлены запросы о предоставлении информации о результатах рассмотрения вышеуказанного обращения Абраменко Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которые поступили в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, что подтверждается выписками из журнала регистрации входящей корреспонденции Отдела, контрольными карточками Отдела.

В связи с не поступлением в прокуратуру г. Геленджика истребуемой информации согласно запросам заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. заместителем прокурора города повторно, ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, направлен запрос о предоставлении в прокуратуру г.Геленджика не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения обращения Абраменко Р.В., направленного в отдел судебных приставов по г.Геленджику ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Отделе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из журнала регистрации входящей корреспонденции Отдела, контрольной карточкой Отдела.

Однако в установленный в запросе от ДД.ММ.ГГГГ срок - ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела - старшим судебным приставом Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушаковым А.В. по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, предоставление истребуемой информации о результатах рассмотрения обращения Абраменко Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуру <адрес> не обеспечено. О причинах не предоставления испрашиваемых сведений в прокуратуру города последним не сообщено. На момент рассмотрения дела истребуемая информация Ушаковым А.В. в прокуратуру города также не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Геленджика в соответствии с п. 1.4 Указания №155/7, начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. направлено для рассмотрения по существу поступившее в прокуратуру города обращение представителя Григорьева Р.В. -       Морозовой К.С. о нарушении законодательства об исполнительном производстве, которое поступило в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается контрольной карточкой Отдела. Письмом заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, приложенному к обращению, начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В.    предложено сообщить в прокуратуру г. Геленджика о результатах рассмотрения вышеуказанного обращения в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок.

В связи с не поступлением в прокуратуру г. Геленджика информации о результатах рассмотрения обращения представителя Григорьева Р.В. - Морозовой К.С., направленного в отдел судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, заместителем прокурора города старшему судебному приставу Отдела Ушакову А.В. повторно, ДД.ММ.ГГГГ за исх. №,

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлены запросы о предоставлении информации о результатах рассмотрения вышеуказанного обращения,    которые поступили в Отдел ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, что подтверждается выпиской из журнала регистрации входящей корреспонденции Отдела, контрольными карточками Отдела.

В связи с не поступлением в прокуратуру г. Геленджика истребуемой информации согласно запросам заместителя прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ.и ДД.ММ.ГГГГ, начальнику отдела - старшему судебному приставу Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. заместителем прокурора города повторно, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлен запрос о предоставлении в прокуратуру г.Геленджика не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения обращения представителя Григорьева Р.В. - Морозовой К.С., направленного в отдел судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Отделе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из журнала регистрации входящей корреспонденции Отдела, контрольной карточкой Отдела.

Однако в установленный в запросе от ДД.ММ.ГГГГ срок - ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела - старшим судебным приставом Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушаковым А.В. по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, предоставление истребуемой информации не обеспечено.

О причинах не предоставления испрашиваемых сведений в прокуратуру города последним не сообщено. На момент рассмотрения дела истребуемая информация Ушаковым А.В. в прокуратуру города также не предоставлена.

Кроме того, старшим судебным приставом не приняты предусмотренные ч.2 ст.6 Закона №2202-1 меры по письменному уведомлению прокурора с изложением объективных причин о невозможности предоставления испрашиваемой информации, в установленный срок.

Согласно п.п. 2.1.20, 3.1, 3.5 Положения о Геленджикском городском отделе судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, утвержденного приказом руководителя УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Отдел в целях реализации своих задач осуществляет полномочия по осуществлению приема и своевременного рассмотрения устных и письменных обращений, заявлений, ходатайств граждан и представителей организаций с уведомлением о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела - старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение УФССП по Краснодарскому краю, осуществляет его организацию, непосредственное руководство и контроль деятельности, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

В соответствии с п.п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.5.2, 3.5.19, 3.5.45 должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФССП России по <адрес>, старший судебный пристав обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, обеспечивать выполнение функций, возложенных на Отдел на основании Положения об отделе, организовывать работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и организаций, обеспечивать надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения, осуществлять ведение работы с представителями прокуратуры.

Неоднократное не предоставление в установленные в запросах органа прокуратуры сроки истребуемой информации и копий документов со стороны старшего судебного пристава воспрепятствовало реализации прокуратурой г.Геленджика закрепленной в ч. 2 ст. 1 Закон №2202-1 функции по осуществлению надзора за судебными приставами в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, нахожу, что факт совершения начальником отдела -    старшим судебным приставом Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ушаковым А. В. административного правонарушения нашел свое подтверждение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В действиях начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации прокурором, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать начальника отдела - старшего судебного пристава Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>,      зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) руб. с уплатой штрафа в УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края); ИНН 2309054252,    КПП 230901001; расчетный счет № 40101810300000010013; КБК 41511690010016000140; БИК 040349001; ОКТМО 03701000.

            Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                        Судья